让每个人都有人生出彩的机会

——学习习近平总书记关于教育公平重要论述有感

田慧生申继亮潘信林仇森吴天妹徐墨玉

2020-07-13 09:19:12　来源：中工网

　　“大道之行，天下为公。”习近平总书记高度重视教育公平，先后在不同场合发表重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于教育公平重要论述，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年干部头脑，指导工作，加强教材建设，促进教育公平，实现社会公平，具有极其重要的意义。

一、教育公平：总书记念兹在兹的心头大事

　　2012年12月，在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，习近平总书记强调，治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。

　　2013年11月，在山东同菏泽市及县区主要负责同志座谈时，习近平总书记强调，要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，务必把义务教育搞好，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。

　　2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。目前，一些贫困地区教育发展面临很大困难，由于各种原因，贫困家庭孩子辍学失学还比较多，“读书无用论”观点也有所蔓延，不少贫困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在扩大。

　　2016年9月，在北京市八一学校考察时，习近平总书记强调，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。

　　2018年9月在全国教育大会上，习近平总书记强调，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

二、教育公平是社会公平的重要基础

　　习近平总书记关于教育公平的重要论述，深刻揭示了教育公平的重要性，指出了推进教育公平的重要途径，这些重要论述对于深入认识教育公平，坚持教育公平，推进教育公平具有重要意义。

　　一是要以教育公平促进社会公平正义。公平正义是人们长期以来矢志不移追求的理想目标，是社会主义核心价值观的重要内容。中国特色社会主义制度从根本上奠定了保障整个国家公平正义的制度基础。这个制度能够最大限度地集聚全国人民的力量，形成全国一条心、“一盘棋”的显著优势。教育是人生出彩的奠基石，是出彩人生的加油站。接受公平、高质量的教育，促进德智体美劳的全面发展，是打破阶层界限，弥补先天差距，缩小个体不足的根本途径。没有人人享有的公平教育，就不可能有人人出彩的社会公平。要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。

　　二是要实现贫困地区与富裕地区一个起跑线。我们伟大祖国，幅员辽阔，东中西条件各异，在长期的历史进程中发展程度各有差异。目前绝大部分地区都实现了脱贫致富，但也确实存在一些贫困地区。要确保贫困家庭的孩子和富裕地区的孩子能够享受良好的教育机会，不要让孩子们输在起跑线上。进一步优化教育资源配置，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，逐步缩小区域、城乡、校际差距，实现空间均衡，在机会公平的基础上，促成教育结果公平的实现。

　　三是要阻断贫困的代际传递实现共同富裕。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”更不能因为贫穷而丧失受教育的机会，因未接受良好教育而更加贫穷、几代贫穷，形成恶性循环。教育公平就是要在时间维度上打破贫穷的代际传递，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让14亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力，形成新的良性循环，最终实现全体人民的共同富裕。

三、搞好教材工作为促进教育公平奠定坚实基础

　　教育部教材局年轻干部理论学习小组就习近平总书记关于教育公平重要论述开展了专题学习，深刻认识到搞好教材建设特别是中小学教材建设，充分发挥好教材在铸魂育人，促进教育公平，推进社会公平方面的特殊而重要作用，教材工作大有可为。

　　一是加强统编三科教材的编审使用工作。统编三科教材是事关未来的基础工程、战略工程、铸魂工程，是承载国家意志和社会主义核心价值观的主要载体。2019年义务教育统编三科教材实现了使用全覆盖，同年高中统编三科教材开始在6个省份使用。思想政治（道德与法治）、语文和历史教材统一编写后，不仅加强了三科教材之间的横向配合，也使不同学段之间衔接更加完善，实现主线贯穿、循序渐进、螺旋上升。同时，统编三科教材促进了区域之间优质教育资源共享、互动，为实现教育公平提供契机。在编审过程中，教育部选择东中西不同地区的省份城市和农村学校开展试教试用、教师审读等工作，确保教材充分适应不同类型学生学习需要。各级教育行政部门和有关出版单位在全国范围组织各级教材培训，教育部专门对西部地区开展巡讲活动并组织教材使用回访，切实解决一线教学中存在的实际困难，推进教育均衡发展，让每一个孩子享有公平而有质量的教育。

　　二是继续做好义务教育免费教科书。义务教育免费教科书作为我国教育领域的一项重大政策安排，该政策经历了从区域政策倾斜设计向全国教育公平制度安排的重大转变。2001年国家在西部地区启动实施免费教科书政策试点，2017年起覆盖城乡所有义务教育阶段学生，同时免费品种也在不断增加。实行义务教育免费教科书政策是党中央加快教育发展、促进教育公平的重大举措。资金安排上，国家课程教材和学生字典所需资金，由中央财政负担；地方课程教材所需资金，由地方财政承担。中央政府和地方政府各司其职、密切配合。目前，该政策效果显著，每年约1.45亿学生受益，人民群众普遍欢迎。义务教育免费教科书政策需进一步巩固，根据经济社会发展和教育教学需要，科学调整义务教科书范围并进一步丰富种类、提高质量，建立健全相关配套机制，提前谋划和布局义务教育数字教材建设。

　　三是努力做好三类特殊教育课程教材建设工作。根据2018年全国教育事业发展情况显示，2018年特殊教育在校生为66.59万人，但他们和正常孩子一样，有权利接受教育。近年来，特殊教育课程教材建设在不断加强。2016年，教育部颁布了盲校、聋校和培智学校三类特殊教育义务教育课程标准，这是第一次专门为残疾学生制定的学习标准，更加符合残疾学生特点和需求。为加快推进特殊教育教材编写，教育部在组织课程标准研制的同时，部署人民教育出版社组织编写三类特殊教育教材，2017年经审查后投入使用。特殊教育课程标准和教材为残疾学生提供更具时代特色、更加“定制化”的教育，体现了党和国家对特殊群体孩子的关怀，让每一个孩子都有属于自己的教材，是教育公平在特殊群体的具体体现，更是一种人文关怀。

编辑：张苇柠

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