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推进世界500强企业职代会制度规范化

尹盼秋 //www.auribault.com 2012-12-10 来源：王少琴

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无锡新区总工会以世界500强等重点企业为引领和示范，以企业工会组建、企业工资集体协商等为重点，以企业职代会制度规范化建设为抓手，大力开展和谐劳资关系企业创建活动，促进劳资关系的和谐稳定，推进了企业的科学、稳定、转型发展。

加强建会建制　扎实工作基础

五年来，新区围绕世界500强企业，加快工会组建，同步推进世界500强企业规范职代会制度建设，积极推进企业职工民主管理。

加强500强企业建会，为企业职代会制度规范化打好组织基础。无锡新区外资企业组建工会走过艰难的过程，500强企业尤是如此。通过工会组建集中行动，采取学习文件，研究方案；摸清情况，分解任务；咨询解答，强力推进；重点走访，达成共识；函告督促，限期组建；网上公示，表彰奖励等措施，形成推进世界500强企业工会组建的良好氛围。在经历无数被拒门外、克服“总部”瓶颈以及突破以“福利委员会”和“员工俱乐部”替代工会的意图后，新区工会组建工作在区党工委和管委会的领导和支持下，别开生面，全区65家500强企业都建立了工会组织，员工入会率达100 %.

规范500强企业建会程序，为企业职代会制度规范化起好示范效应。前年，“锦旗哥”事件在网上炒得沸沸扬扬，工会组织民主程序和所作决议合法性受到质疑，为此，新区总工会高度重视把好工会新建和换届的程序关口。举办专题培训，尤其是对新成立的十大园区工会干部和新招的10名工会专员的培训，增强依法建会和依法履职的意识，加强对基层工会事先指导、审批把关等，进一步规范企业工会组建和换届选举程序，确保工会民主管理的合法有效性，尤其强调职代会的功能与作用。工会组建的程序规范为职代会制度的规范化起到良好的示范作用。

运作“倒逼”机制　促进“两制”建设

新区总工会坚持从实际出发，把500强外资企业建立工资集体协商制度作为职代会制度规范化建设的重点，集中开展协商“要约”行动，60余家世界500强企业已协商签约55家，取得了重大突破，省总去年6月在无锡新区召开了推进在苏500强企业工资集体协商现场会。

加强宣传，建立协商机制。部分世界500强等重点企业对开展企业工资集体协商工作的目的、意义、程序等不理解，采取拖延观望态度，较长时间内止步不前。为此，新区总工会以贯彻实施《无锡市企业工资集体协商条例》为契机，开展500强企业工资集体协商要约“集中行动”，抓住重点、集中宣讲、送法上门，通过现场推进会、外资企业总经理论坛等形式，选树500强企业工资集体协商典型，大力推进企业平等协商机制的建立。

“要约行动”，规范协商程序。为发挥世界500强及重点企业领衔示范作用，新区总工会连续多年开展世界500强等企业工资集体协商集中“要约”行动，及时启动协商程序，突破总部瓶颈，形成共同约定。通过宣讲会、现场会、推进会等形式，发动世界500强企业开展“倡议”和上台“要约”行动。

民主审议，建立共决机制。500强企业担心实施工资集体协商后，职工会漫天要价，协商结果职代会表决会通不过等。为此，一方面向企业宣传职代会在工会领导下体现的“双维护”性质；另一方面组织职工代表培训，明确如何正确履行好代表的职责；尤其是发挥好职工代表的作用，在协商之前、协商之中、协商草案出来之后，通过代表桥梁作用，反馈员工的意见和建议，解释协商的结果，统一代表的思想和认识，使职代会表决通过工资集体协商协议有良好的基础。500强企业都会举行劳资双方首席代表的签约仪式，同时在下次职代会上对履约情况向职代会报告和公布，加强了对工资专项集体合同履行情况的民主监督。

推进规范操作　提升机制内涵

在无锡新区绝大部分世界500强企业，“定期对话”已习以为常，形式多样的沟通平台逐渐建立起来，许多关系员工切身利益的问题，在公司内部就能顺利化解，为企业和谐稳定发展提供重要助力，这些均得益于企业职代会制度的规范化建设。多年来，新区世界500强等企业职代会民主管理主要突出三个重点：

一是实施建议提案制度。发动职工围绕企业的经营发展、职工生活改善、精神文化需求等开展合理化建议活动。工会对职代会提案，经过认真梳理，通报行政，协商沟通，结果反馈等环节，使合理化建议和提案得到较好落实，并向职代会报告；未能落实的建议和提案也通过职代会作出解释和说明。职代会建议和提案做到件件有落实，事事有回音，结果有反馈，职工的意愿得到充分地尊重和体现。

二是民主修订规章制度。企业规章制度不再是企业单方面说了算，通过职工代表参与对规章制度的修订，杜绝不合法的内容，祛除与现行法律法规不相符的条款，更正其中不合理的惩罚性条款，完善涉及职工利益分配的条款，规章制度进一步建立在合法、合理、现实、有效的基础上，逐步减少了由此产生的劳资纠纷。

三是审议通过重大事项。在职代会建立企业工资集体协商协议审议通过机制的基础上，许多企业在重大决策等制定和出台，特别是在金融危机和欧美经济危机期间，针对企业生产订单不稳定、人员缺乏、流动性大的情况，对放假、减薪、裁员，实行不定时工作制、综合工时制等方案都提交职代会讨论，充分酝酿沟通后再审议通过。当前，在经济转型发展，劳资矛盾凸显时期，世界500强等重点企业更加重视企业职代会的作用，先后有不少企业制订了职代会实施细则，新区总工会拟进一步完善企业职代会报告制度，指导和推进世界500强等企业职代会规范化建设，为强化民主、凝聚员工、构建和谐、推进发展做出新的贡献。

编辑：尹盼秋