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利用网络平台强化为民服务

——关于仁寿县网络问政实践的调查

尹盼秋 //www.auribault.com 2012-12-12 来源：孟斌肖显军杨庆

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党的十八大明确指出，要始终保持党同人民群众的血肉联系；要坚持问政于民、问需于民、问计于民。密切党和群众的联系，是基层党建中必须落实的重要工作。近年来，仁寿县委在密切同群众的联系中，尤其注重网络舆情的收集和处理，并因势利导，通过开通网络问政平台，倾听网络民声，收集网络民情，反映网络民意，利用网络平台不断强化为民服务，有力地促进了民生问题的解决、社会管理的创新、干群关系的改善和政府工作的改进。

网络问政是新形势下坚持和丰富党的群众路线的生动体现，是社会管理方式的一种探索创新。

不断完善工作机制，畅通民意表达渠道。2009年10月，仁寿县在《今日仁寿》网页上开通“民意信箱”，由此拉开了网络问政的序幕。县舆情中心成立起来，负责统筹协调网络问政工作，并建立完善了一系列制度。县舆情中心实行每天24小时专人监督收集，建立信息台账，对一般性的问题反映，交由相关部门调查处理并限时办结，对群众反映的重大问题，则及时报告县委、县政府，实行领导督办制，同时进行跟踪督办。自“民意信箱”开通以来，仁寿网络问政平台访问量已达80万人次，目前越来越受到群众的信任和欢迎。

网上真心倾听民声，网下切实解决问题。在开展网络问政中，仁寿县一边通过制度约束，一边教育引导干部自觉践行为民服务宗旨，做到网上与群众交心，网下为百姓服务；网上收集问题，网下化解矛盾，使网络问政真正发挥作用。今年以来，仁寿网络问政平台共回复或解决了民生类问题762个，县委、县政府针对“民意信箱”反映的意见和建议，研究出台了有关群众看病、城乡教育、征地农民安置等10个方面27个民生问题的政策措施，并责成相关部门逐一落实。群众对仁寿网络问政平台的满意率大为提升。

上下互动聚民智，齐心协力促发展。仁寿县在开展网络问政中，不是被动地收集问题和向上汇报，而是积极主动地加强与网民的沟通交流，做到政府了解了民意，民众了解了政府，上下互动，集思广益，共促发展。今年以来，县舆情中心通过与网民的互动、交流和沟通，对“公交乱收费”、“城管执法纠纷”等45起网上热点焦点问题进行有效的引导，及时化解了一些苗头性、倾向性问题，促进了社会和谐稳定。今年以来，仁寿全县群众来访总量批次同比下降8%，人次下降15%，实现了“大县小信访”。全县上下出现了齐心协力谋发展、聚精会神搞建设的喜人局面。近年来，仁寿主要经济指标增速均保持在全省59个扩权强县试点县前列，今年还被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。

仁寿县网络问政收到了化解矛盾、促进和谐的效果，其经验与做法受到广泛关注。

网络问政要持之以恒必须靠制度作保障。网络问政作为一种新事物，一时间曾在各地纷纷亮相。一阵热闹之后，有的或因班子换届意见不一致而导致网络问政渐渐淡出人们的视线，有的或推行中遇到这样那样的困难，久攻不下而渐渐流于形式。仁寿县网络问政工作则一直未有间断，从2009年10月开始，至今已有三年时间，越来越受到群众的欢迎，成了当地很有影响的一个品牌和窗口。关键的一点，在于仁寿在这方面建立了完善的制度，形成了长效机制。县舆情中心授权负责统筹协调整个网络问政工作，按照信息收集处理反馈制度、复杂问题协调制度、检查督办制度、责任追究制度、工作考核通报制度等5大机制运行，逐项抓好落实，保证了网络问政工作的常态化。

网络问政的生命力在于“问后”必须有下文。仁寿县网络问政工作越来越受到网民欢迎的答案就在于：网上与群众交心，网下为百姓服务；网上收集问题，网下化解矛盾。也就是说仁寿网络问政的成功是切实解决了群众的问题，而不是只做做样子。从外部讲，仁寿有一套完善的机制推动干部在网络问政后及时交出下文；从内因方面看，仁寿干部能够自觉地通过网络问政平台不断校正工作，强化服务。据初步统计，仁寿县在这方面的综合回复率达99.2%，90%的网民诉求均能通过网络问政平台得到及时处理。由此可见，网络问政平台的生命力在于“问后”要有下文，网民有诉求，政府有回应；网民有困难，干部去化解；网民出点子，决策要吸纳。

网络问政的最大成效是网民与政府形成了合力。仁寿县通过扎实办好网络问政平台，让网民有了更多的民意表达、情绪宣泄、诉求反映以及提出合理化建议的平台与渠道，而党委政府又竭力从网络问政中不断校正工作，强化服务。正是双方的这种良性互动，不断统一思想、达成共识、形成合力，使仁寿县上下齐心，营造和谐，共促发展，迈入了全省县域经济发展先进县的行列。

时下，网络已经渗透到政治、经济和社会生活的各个领域。仁寿的实践告诉我们，面对这一不可忽视的趋势，正确对待、积极引导方为上策，而网络问政不失为一种有益和可行的探索。

（作者单位：仁寿县委宣传部）

编辑：尹盼秋