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促进产业结构优化升级的重要抓手

——北海加快发展现代服务业的思考

周家斌 //www.auribault.com 2013-10-24 来源：广西日报

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　　大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。当今，北海市进入了产业带动跨越发展的新阶段，优势产业不断壮大，尤其是工业在短短的几年内实现高速发展，但服务业发展相对缓慢，对经济增长的贡献偏低。必须把发展现代服务业作为促进产业结构优化升级的重要抓手，紧紧抓住中国和东盟合作迈向“钻石十年”的重大机遇，拓展国内大腹地和对接东盟这个6亿人口的大市场，充分发挥自身的资源优势、地理区位优势与产业支撑优势，以发展生产性服务业为突破口，建立以生产性服务业为主导的现代服务业产业体系，促进产业结构优化升级，实现跨越发展。

　　1 优先发展滨海旅游业，建设国内一流国际知名的滨海旅游休闲胜地

　　旅游业是朝阳产业，是具有广阔市场前景的新经济增长点。北海拥有发展旅游产业的区位优势、资源优势、产业优势，优先发展旅游产业，建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地，是北海调整优化产业结构、加快发展现代服务业的战略选择。以加快推动旅游产业转型升级为重点，培育一批有一定规模与实力的旅游骨干企业，加快建设完善旅游基础设施体系、旅游产品体系和旅游公共服务体系，大力培育旅游品牌、开拓旅游市场、深化区域旅游合作，壮大旅游人才队伍，提高行业监管水平。完善旅游产业空间布局，突出滨海特色，构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展格局。加快旅游项目建设，规划建设一批上规模、上档次、影响力大、带动性强的旅游项目，推进重点旅游景点景区建设，加快构建方便快捷的旅游交通网络，加强旅游公共服务设施建设。积极培育发展滨海休闲、运动娱乐、商务会议、海鲜美食、康体养生等休闲业态，建设潜水基地、游艇基地、休闲垂钓基地、露营基地等休闲度假基地。不断完善旅游产品体系，实施度假产品主导、高端旅游产品带动战略，精心设计旅游精品线路，打造以北海银滩、金海湾红树林为代表的滨海度假休闲游，以涠洲岛为代表的海岛生态休闲游，以海洋之窗、海底世界为代表的海洋文化特色游，以北海老城、汉文化博物馆等为代表的老城历史文化游，以中越海上旅游航线为代表的跨国海上风情游，以及半岛休闲观光游、生态渔农风情游、自然山水风光游、海鲜美食购物游等多条线路。推进旅游开放合作，大力开展旅游招商引资，积极推进北部湾旅游同城化，努力探索北部湾城市旅游合作发展新模式，共同打造北部湾国际旅游度假区。

　　2 加快发展现代商贸业，建设区域性现代商贸中心

　　增强商业中心的集聚与辐射能力，打造北部湾沿海城市群现代商贸中心，是促进北海现代服务业繁荣发展的现实途径。科学规划和合理布局城市商业网点，以北部湾广场商业区、北海市（四川路）商务区两个中心商业区为核心，加快中心商业区、区县商业中心、商业特色街和乡镇（社区）商业点四个层次的商贸等级体系建设。提升商业区品质，提高商贸服务品质，大力发展高端配套产业。加快规划和建设一批集散力强、在全区和全市有影响的大型综合批发市场和专业批发市场，加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，构筑便利通畅的农村商贸物流服务体系。加快发展港口贸易业，优化港口贸易结构，积极开拓南亚、中东、东欧、南美等新兴市场，建设国际贸易平台。推进商贸业的连锁化、规模化、品牌化建设，不断完善业态布局和功能拓展，实现商贸业布局结构、经营结构、业态结构的优化升级，进一步扩大商贸业的辐射范围。

　　3 积极发展现代物流业，建设区域性现代物流枢纽

　　随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的重要行业。加快发展现代服务业，促进产业结构优化升级，就必须努力在发展现代物流业上取得新突破。加强物流基础设施建设，构建快捷、高效、环保的现代物流网络，进一步强化运输体系薄弱环节，提升综合运输体系效率。引进和培育现代物流企业，发展骨干型物流企业，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。积极培育海运航线、空运物流和陆运专线，优化通关服务，降低物流成本。有效整合海陆空铁的物流资源，提升枢纽节点的服务能力，全力打造信息化水平高、辐射范围广、国际竞争力强、多业态融合的北部湾（北海）现代物流枢纽。积极培育物流市场需求，不断拓展物流服务领域和业务辐射半径。鼓励发展综合物流、专业物流和供应链管理等物流业务，完善提升物流园区功能，完善物流园区公共信息平台建设，提高物流信息的搜集、处理和服务能力，构筑现代化全程物流网络。

　　4 努力发展现代金融业，建设北部湾经济区金融次中心

　　金融是现代经济中调节宏观经济、促进产业结构优化升级的重要杠杆，更是沟通整个社会经济生活的媒介。要不断优化金融生态环境，加快金融市场体系、金融组织体系和金融产业支持政策体系建设。鼓励支持现有金融机构做大做强，积极引进国内外金融机构，探索设立新型金融机构。继续深化地方金融机构改革，打造地方金融品牌。大力发展保险业，鼓励保险经营机构开展各类财产险和人身险业务。强化金融人才队伍建设，推进金融创新。充分利用北部湾经济区建设的各种优惠政策和改革先试权，以金融稳定为基础，以金融服务为重点，以金融改革为突破，以金融创新为手段，以信用建设为保障，采取有力措施加强金融生态环境的综合整治，完善金融组织体系，加快金融市场建设，用好用活金融工具和金融政策，促进金融产业发展，加快与东盟国家的金融合作，吸引国际大银行和东盟国家的金融机构进驻北海，推进“引金入北”，拓展政银企战略合作，将北海市建设成为北部湾经济区重要的金融次中心。

　　5 发展壮大文化产业，建设北部湾（北海）文化创意产业基地

　　发展文化产业是社会主义市场条件下满足人民多样化精神文化需要的重要途径，因而是加快发展现代服务业的重要方面。加强文艺精品创作生产，实施文化艺术精品工程，培育一批特色文化活动品牌。注重挖掘北海文化底蕴，突出文化个性，彰显城市特色，构建文化创新体系。大力推动文化与科技融合，积极培育新兴文化业态。最大限度提升相关产业的文化内涵和文化附加值。提升休闲娱乐的文化品位，拓宽发展空间，促进文化娱乐产业有序健康发展。打造影视文化产业基地，加大招商引资力度，重点打造涠洲岛影视剧拍摄基地、银滩拍摄基地、百年老街拍摄基地、廉州拍摄基地、星岛湖影视拍摄基地等品牌，以遗产地、古迹、海浪、沙滩、名街、名镇、名园、名人、名居为背景，打造国内影视作品创作基地。规划建设文化产业基地和产业集聚区，大力发展创意设计、动漫游戏、数字内容等文化创意产业，打造动漫创意产业基地，促进动漫创意产业的规模化、特色化、国际化、高端化和集聚化发展。

　　（作者为北海市市长）

编辑：尹盼秋