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从规章制度中清除“原则上”

奚旭初 //www.auribault.com 2013-11-01 来源：长沙晚报

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　　中央组织部日前下发规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的新规，其中明确：退出现职、未办退休手续不得在企业兼职。细心的人们发现，中组部2008年的规定是：“退出现职、未办理退休手续原则上不得在企业兼职。”

　　两条规定，看似相差无几，其实差异巨大。这巨大差异就在于“原则上”三个字的存废。2008年的文件虽然也规定了未办理退休手续的干部不得在企业兼职，但因为规定中有“原则上”三字，留下了制度的“缝隙”，于是“不得兼职”的“原则上”，在具体执行中往往成了干部兼职的“原则下”。

　　现实中，人们看到，正因为规章制度上留了一个“原则上”的尾巴，有的官员刚退出现职就到企业走马上任，将在职时构建的关系资源网络连本带利“兑现”。这种现象已造成了不可忽视的负面社会影响。现在中组部新规剔除“原则上”，堵严口子，关上边门，还了原则的本来面貌，实为制度建设的正本清源。

　　新规剔除“原则上”启示我们，一切规章制度都不能有“原则上”。既称规章，既是制度，就是铁规铁纪，就是只有原则没有“原则上”。当前，许多地方的现有规章制度中，“原则上”的尾巴仍大量存在，有必要用真功夫下大力气予以切除。

　　无数事实警示：只要规定或禁令有了“原则上”的“缝隙”，结果就往往是越漏越大的漏洞。因为“原则上”盛行，“原则下”必将泛滥，甚至成了一个潜规则，而最终则会使原则跌倒在“原则上”。

　　提高执行力和公信力，确保政令畅通，是一个备受关注的问题。如果说提高执行力是一个系统工程，需要综合治理，那么从一切规章制度中清除“原则上”，应是不可或缺的一个前提。

编辑：尹盼秋

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