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在转型升级中加快推进振兴发展

刘群楷 //www.auribault.com 2013-11-04 来源：江西日报

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　　加快转变经济发展方式，推动发展升级，是省委十三届七次全体（扩大）会议提出的明确目标和要求，也是加快赣南苏区振兴发展的必由之路。当前赣县仍处于工业化中期，欠发达的县情未根本改变，面临既要“补课”又要“升级”的双重压力，发展仍是头等大事，加速发展仍是解决面临突出问题的关键，迫切需要乘势而上，但关键是推动转型。转型是对发展的扬弃，又与苏区振兴相伴相随，转型的过程就是振兴的过程。

　　在优势转换中促振兴。赣县在苏区振兴政策的影响下，已经形成了强大的后发优势，转型升级的潜力和希望都在后发优势的转化上。要转化政策优势，打好建设国家高新技术产业园、推进统筹城乡发展试验区建设和深化改革开放组合拳，迅速扩大苏区振兴政策叠加的投资放大效应；转化资源优势，深入研究以资源换技术、以战略资源换战略投资的产业转型规律，引进国内最具竞争力的稀土深加工企业，在稀土、钨等深加工和应用环节上形成新的竞争力；转化生态优势，唱响农业绿色品牌，走精品化、企业化、市场化发展道路，大力发展绿色高效农业和休闲观光农业，以生态文化为切入点，错位规划，大力发展独具赣县特色的符合国际潮流的产城融合体和城市综合体；转化成本优势，将具有较强竞争优势的土地、劳动力、水电等生产要素成本作为吸引外商的重要抓手，并在资金成本和物流成本这两块短板上下功夫，为来赣县投资的企业创造更大的预期利润，形成更大的吸引力。

　　在潜力转化中促振兴。潜力就是成长力，是催生区域发展新格局的主攻方向。要深挖市场开发潜力，打好紧临赣州市中心城区这张牌，做活以“市场”换“投资”的文章，引导和帮助投资商立足赣县面向全国，深耕中部市场，这是赣县承接产业转移的独特优势和重要推动力；深挖制度创新潜力，赣县与沿海发达地区、与国际市场的游戏规则还存在很大差距，经济改革远未到位，体制机制创新的“红利”巨大；深挖经营城市潜力，创新经营城市的理念，大力推进以智慧城市、服务城市、生态宜居城市和农民市民化为标志的新型城镇化进程，大力发展生产性和生活性服务业，加速放大城市效应；深挖人才开发潜力，坚持以政策吸引人才，以产业凝聚人才，以环境留住人才，深入拓展结构性人口“红利”。

　　在开放转型中促振兴。要面向全球进一步扩大开放，以倒逼机制推动经济转型升级。要深化区域合作，以全球化视野进一步拓展与长三角、珠三角、厦漳泉和港澳台的开放合作，尤其要借助上海自由贸易区改革的东风，积极参与世界区域经济合作，大力引进境外资本，深化服务贸易、资本项目的对外开放；提升招商效率，进一步创新招商方式，按照世界产业转移的规律来抓招商引资，坚持产业配套和定向招商，坚持招大引强、龙头带动、集群化发展，全面提升战略招商水平，努力构建具有区域特色的现代产业体系；做强承接平台，在产城融合方面做足文章，主动借鉴世界发达地区的成功经验，尤其要善于学习苏州工业园的发展模式，扎实打造好国家高新技术产业园区承接平台，真正把世界一流的企业家和企业集团吸引到赣县来投资落户，带动工业快速起飞。

　　在改革攻坚中促振兴。资本、技术和人才环境不激活，转型升级只能是纸上谈兵。要深化投融资体制改革，狠抓金融创新，以大数据金融提升小微企业融资服务水平，提升产融结合程度，大力激发民间投资热情，以债务、权益、项目、基金融资等多层资本市场为平台，加大引进外资力度，撬动和激活本区域的金融市场，并使资金更多地投向创新领域，大力促进资本的有效流动和升值；转变政府职能，不断深化政府自身改革，简政放权，科学界定政府与市场的边界，放宽公共服务产品对民资的准入条件，为企业发展和改善民生提供更好的公共服务；推进要素市场化改革，下决心破除垄断，真正让市场配置资源，积极引导国企与民企合作，实现民企竞争力和国企活力双提升，尤其要推进产权制度改革，以股权激励机制等来调节收入分配，进一步激活土地、人才等存量要素市场，迅速扩大和优化增量。

　　在结构调整中促振兴。未来经济增长的核心动力靠自主创新、靠以质取胜。赣县要聚焦发展重点，明确发展时限。要着力推动产业结构升级，顺应全球产业“大洗牌”的规律，淘汰低端和落后产能，规避有污染的重化工业，大力发展以数字化、自动化、智能化为特征的高端制造产业，形成具有自主创新能力的特色产业集群，加快发展现代制造服务业，推动服务业产业化，实现制造业与现代服务业良性发展的新格局；着力推动需求结构升级，创造条件大力发展以电子商务为导向的网络经济，大力发展消费性物流，尤其是以信息消费为导向的新兴服务业，全面提升内需潜力和服务业的国际竞争力；着力推动要素结构升级，加大对科技创新的扶持力度，完善科技孵化基地等平台建设，着眼于人才和技术的引进，提升市场化、国际化招商水平，推动引资、引技、引智有机结合，大力促进由土地、劳动力和投资为主转向以科技创新、劳动者素质提升为主来推动经济增长。（作者系中共赣县县委常委）

　　调查与思考

　　■ 刘群楷

编辑：尹盼秋