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加强战略谋划破解难题

甘肃省白银市委常委、常务副市长齐永刚 //www.auribault.com 2013-11-05 来源：光明日报

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　　白银市因矿得名、因企设市，是我国重要的有色金属基地、甘肃重要的能源化工基地。作为全国闻名的“铜城”，曾创造了铜产量、产值、利税连续18年全国同行业第一的辉煌业绩，为共和国的建设发展做出巨大贡献。但由于探明资源的减少和粗放式的生产，经济社会发展一度陷入困境。资源型城市转型和老工业基地振兴改造是一项系统工程，从解放思想入手，着力破除束缚发展的思想桎梏，认真梳理比较优势，加强战略谋划，增强转型跨越发展的信心和决心。

　　突出平台谋划。着力打造引领转型跨越发展的战略平台，规划了以白银国家高新技术产业开发区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园在内的“一区六园”白银工业集中区，构筑兰州主城区、兰州新区和白银工业集中区发展的“金三角”，成为率先发展的引领区、优势产业的聚集区、产业转移的承接区、高新技术的转化区、循环经济的示范区和城市功能的拓展区。

　　突出产业谋划。一方面，狠抓传统产业改造提升，延伸产业链条，谋划了有色金属（稀土）及深加工、化工、能源和先进高载能三个千亿元循环经济产业链；另一方面狠抓多元产业培育，规划了装备制造、陶瓷建材、农产品加工和生物医药四个百亿元产业，作为接续产业，积极培育壮大。

　　突出路径谋划。坚持以循环经济为导向，着力提高矿产资源的开采率和综合利用率，实现废弃物资源化，努力建设资源节约型和环境友好型社会。近几年先后实施循环经济重点项目96个，完成投资99.53亿元。年消化利用工业废渣800多万吨，新增产值28亿元，有11户企业列入省级循环经济试点企业，白银有色集团公司大型有色冶炼企业循环发展模式，入选国家循环经济典型案例。

　　我们通过转变发展理念，创新发展模式，开拓发展空间，改善发展环境，科学选择发展路径，走出了一条适合自身特点的资源型城市和老工业基地转型跨越发展的新路子。我们体会，推动老工业基地转型跨越必须不断解放思想，强化市场经济意识和开放开发意识，树立市场配置资源的观念；必须加强规划编制，解决城市发展和产业发展定性、定位、定量、定时的问题，有效指导转型跨越的各项实践；必须坚持投资拉动，积极争取各类政策性资金，充分利用各类投融资平台筹措资金；必须争取国家支持，布局一批能够支撑跨越发展的重大项目，带动经济发展和民生改善。

编辑：尹盼秋