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加强免费公园管理的建议

陈娟 //www.auribault.com 2013-11-08 来源：长沙晚报

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　　市委十二届六次全会提出，长沙要率先建成“三市”，其中之一就是要把长沙率先建成“秀美幸福之市”。城市公园作为城市的基础设施，是供市民休闲及游客观光的休憩地，是城市绿地系统中最大的绿色生态板块，被人们称为“城市的肺”、“城市的氧吧”。近年来，长沙免费开放的公园不断增多，思考如何提升免费公园管理水平这一问题，对建设秀美城市和提高广大市民的幸福指数很有必要。

　　城市公园免费开放，是城市发展和社会进步的必然趋势。免费开放公园，对公众而言，可以免费享受休闲、健康的公园文化，提高了生活质量；对政府而言，免票代表着城市文明的进步，体现了城市公共服务职能的进步。但免费开放后，公园在建设与管理上也存在很多问题：一是游客数量大幅增加，人员身份复杂，公园治安管理问题突出；二是人流量加大，设施破坏严重；三是公园管理成本大大增加，公园管理资金不足；四是公园的核心取向与追求经营利益之间产生冲突，不利于公园建设、管理和可持续发展。

　　如何破解这些问题？借鉴先进地区和城市的经验，结合长沙实际，笔者在此提两点建议。

　　一是政府部门加大财政支持力度。城市公园是公益性的基础设施，免费开放之后进一步提升管理水平，关键在于政府强有力的财政支持。具体来说，就是对于免费公园，政府实行全额拨款，把公园的日常管理、养护、更新改造经费等纳入市区两级财政盘子，作为公共支出一项内容。只有这样，公园管理才能切实解决好公益性与商业化之间的矛盾，进而从各个方面不断提升管理水平。

　　二是各个公园应强化内部管理。首先，坚持因势利导，科学规划。公园的规划建设要确定好功能定位、业态布局，完善配套设施和配套服务。哪怕是公园地砖、路灯、垃圾筒、标识标牌，其外观设计和摆放位置，都体现公园的整体形象，应注意融入公园的文化和特色。其次，坚持以人为本，优化服务。应进一步强化以游客为中心的管理理念，把以满足游客的愿望、需求，维护游客利益作为公园管理的出发点，不断改进和优化服务。再次，坚持端正思路，规范经营。免费开放之后，公园更应根据游客的需要合理设置类似茶室餐厅、休闲吧、游乐设施、健身设施等经营项目，而不能一味追求经济效益，不顾社会效益和环境效益，导致经营项目过度过滥。（作者单位：长沙晓园公园管理处）

编辑：尹盼秋