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为全面深化改革作出新贡献

//www.auribault.com 2013-11-21 来源：天津日报

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　　11月15日，市政协召开学习贯彻中共十八届三中全会和市委常委（扩大）会议精神委员学习座谈会。会上，9位在津全国政协委员和市政协委员就充分发挥人民政协围绕中心、服务大局的重要作用，为推动全面深化改革献计出力畅谈了学习体会。现摘登如下：

　　政协要当好党和政府的参谋助手

　　潘庆元（和平区政协主席、党组书记）：党的十八届三中全会提出，要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。我们感到，人民政协作为政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，应当在全面推进改革中发挥人才荟萃的优势，当好党和政府的参谋助手。一是要采取多种形式，为搭建委员知情明政的平台。要发挥好人才荟萃的优势，首先要让委员知情。要通过建立政协社区联络站、界别群众联系点、举办区情通报会、专题辅导培训等多种形式，让委员掌握市情、区情、民情、熟悉相关政策、把握发展大势。二是贴紧工作大局深入调研，最大限度聚集委员人才优势。紧紧围绕全面深化改革的关键性问题，集中委员中的专业人才，深入开展调查研究，充分展示政协的人才优势。三是开展多层次民主协商，主动为党和政府科学决策提供咨询服务。通过全体会议整体协商、常委会议专题协商、专委会对口协商等形式，推动协商议政深入开展。总之，我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，大胆实践，在整合人才资源、发挥人民政协智库作用、提高参政议政水平上下功夫、见成效，为推动全面深化改革作出新贡献。

　　金融业将更加全面贴近市场

　　华耀纲（中国工商银行天津市分行党委书记、行长）：党的十八届三中全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领。结合初步学习谈两点思考。一是今后金融业将更加全面贴近市场。随着市场在资源配置中起决定性作用以及政府职能更好地发挥，经济更具发展活力，同时，民营经济将迎来更大发展，表现在民营经济在政府管束减少的情况下，发展活力得到进一步释放，涉足领域也将更加宽广。“百业兴则金融兴”，全面深化改革将为金融业发展创造更加广阔的空间。我们将立足本岗，竭尽所能，为天津的经济社会发展提供更加优质的金融服务。二是利率市场化是对银行业的洗礼。建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善市场决定价格的机制，对于银行业而言,则意味着利率市场化的加快推进，再加之互联网金融的蓬勃发展、直接融资比例的不断提升、产业资本和金融资本的高度融合，都将给银行业未来发展带来深远影响，可能会出现“五化”趋势，即：股权多元化、经营差异化、行业集中化、利润摊薄化、风险加大化，这就要求我们进一步加快推进经营转型，以更加符合经济社会发展要求的金融产品服务广大客户。

　　全面推进高等教育体制改革

　　王玉英（天津财经大学党委书记）：党的十八届三中全会提出要“深化教育领域综合改革”、“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。”贯彻落实全会精神，高校必须主动瞄准国家经济社会发展的需求，结合自身实际，找准目标定位，全力推进高等教育又好又快发展。一是要转变发展方式。坚持内涵式发展，把人才培养作为根本任务，把人才队伍建设作为持续发展的第一资源，把质量特色作为竞争取胜的发展主线，把国家战略需求和区域经济社会发展需要作为创新发展的动力源泉，把学科交叉融合作为品质提升的战略选择，把产学研结合作为服务社会的必然要求。二是要创新人才培养模式。全面实施素质教育，切实把促进人的全面发展贯穿于整个教育的全过程，以培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点，更加注重科学精神、人文素养和终身学习能力的培养。三是要改革内部管理体制。包括人事和分配制度、后勤服务等，深化教师聘任制度，优化专兼职教师结构，打造高层次人才队伍。四是要提高服务经济社会发展的能力。促进产学研与人才培养、学科建设、科技创新和学校管理的紧密结合。推进协同创新，使高校的发展更加贴近经济社会发展的需要。五是要提高国际化水平。加强与国际优秀大学合作与交流，学习先进理念和经验，融入国际教育市场，提升国际影响力。

　　进一步加大科技体制改革力度

　　周春林（中国电子科技集团公司第十八研究所所长、党委副书记）：作为中央企业和科研院所，特别关注全会公报关于中央企业和科技体制改革的内容。这次全会公报讲到改革的总目标，是要推进国家治理体系和国家治理能力的现代化。我在思考两个问题。一是在国家治理体系和国家治理能力里面，政协的作用和定位是什么。国家治理体系和治理能力是一个新提法，我理解治理和管理可能不一样，治理的面更大一些，更广一些；管理可能是政府的事更多一些，政府可能要做的工作更多一些。治理可能包涵的面更多，政府、人大、政协、包括法院等等都在里面。二是我们要建立一个创新型国家，创新体系、创新能力是不是国家治理体系和治理能力的一部分？从科技体制改革来讲，国家从改革开放以后，经历了拨款制度改革，建立技术市场，科研机构企业化转制，科研力量布局调整等过程，都是“摸着石头过河”，下一步应该是加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合来进行。现在科技创新方面主要存在两个问题，第一是出不了高精尖的东西，出不了原始创新的东西，拿不了诺贝尔奖，对整个经济拉动和带动作用的原创科研成果很少；第二是科技和经济结合不紧密，大量科技力量游离在作为创新主体的企业之外，创新链和产业链没有很好地融合在一起。在这些方面可能科技体制改革任重而道远，必须加大科技体制改革的力度。

　　多措并举推进滨海新区改革

　　郭景平（民盟市委会副主委，滨海新区副区长，民盟滨海新区区委会主委）：我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神，按照市委的决策部署，在以下几个方面进一步加大改革力度：一是不断深化管理体制改革。要制定出台《天津滨海新区条例》，明确新区的行政架构，层级关系，构建统一完善的新区法律法规体系。加快建立有利于提高政府效能的新体制，进一步科学配置区属部门职能，充分发挥体制机制的优势。加快建立有益于市场配置资源的新机制，按照有效管理、充分自治的改革方向，鼓励社会组织参与社会管理并在公共服务中发挥重大作用。二是重点突破审批制度改革。整合优化审批流程，完善监督管理机制，逐步实现由重事前审批，向加强事中事后监管转变，也就是“加强两头”的长效机制，建立信用评价体系。三是整合提升行政区域。提升提速街镇发展，合理调整滨海新区街镇区划，向街镇授权，扩充职能，提高社会管理能力。做强作大功能区，对滨海新区现有功能区进行有效整合，充实相关职能，扩大发展自主权，拓展发展空间，实行政策共享，用足用好国家赋予的各项优惠政策，不断增强功能区核心竞争力。

　　民营企业更加坚定发展信心

　　李广文（市委统战部副部长，市工商业联合会党组书记、常务副主席）：结合学习党的十八届三中全会精神，我们走访了一些民营企业家，大家都感到对民营经济发展充满了信心。一是公报当中提到了使市场在配制资源中发挥决定性作用，原来我们讲市场配制资源是基础性作用。随着我们国家的改革开放的不断深入，这次全会提出“决定”性作用，这两个字的变化是非常重要的。决定性作用就是要减少政府对市场配制资源的干预，破除垄断，使市场主体在配制资源上真正发挥作用。民营企业也是市场主体，在配制资源上能够发挥市场的决定性作用，大家都觉得信心更加坚定。二是讲到了公有制和非公有制同样都是社会主义市场经济的重要组成部分。过去我们讲非公有制经济是社会主义经济的补充，这次三中全会提出非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分和重要基础，民营经济的地位得到进一步提升，如果我们党的方针政策能够得到充分落实，民营企业家对走中国特色社会主义道路的信念会更加坚定，对自身发展更加充满信心。

　　深化医改事关人民福祉

　　郝希山（中国工程院院士，市政协科技教育委员会主任，天津医科大学名誉校长，天津肿瘤研究所所长）：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要深化医疗卫生体制改革，建立更加公平可持续的社会保障体系。深化医药卫生体制改革事关人民福祉，是民心所向。可以这样说，没有全民的健康就不可能实现全面小康。人民的健康梦是中国梦的重要部分，健康天津是美丽天津的重要内涵。我作为肿瘤防治领域的专家，一定要认真学习、深入贯彻十八届三中全会精神，在推动深化医药卫生体制改革中发挥积极作用，与本界别委员一道主动调查研究、建言献策，为建设美丽天津、健康天津作出不懈努力。

　　必将释放巨大改革红利

　　邱立成（民进市委会副主委，天津商业大学副校长、教授）：通过学习十八届三中全会精神，有以下几点体会：一是十八届三中全会对我国改革发展将产生重大影响。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》是“中国深化改革的总纲领”，范围之广，深度和力度之大，是35年来空前的。二是经济体制改革是新一轮改革的重心。发展仍是解决我国目前所有问题的关键，再次昭示了党中央坚持发展是执政兴国第一要务的执政理念。三是明确提出新一轮改革的目标是要确立市场在资源配置中的决定性作用。在政府、市场和企业之间的关系错位并阻碍经济持续健康发展的情况下，正确处理政府与市场、公有制经济和非公经济之间的关系，就成为本轮经济体制改革的核心问题。四是明确了新一轮改革的蓝图、路径和时间表。改革方案的设计来自顶层，改革的实施要依赖基层；设计需要集中智慧，实施需要决心和勇气。目前改革的主要障碍来自于固化的利益格局，需要用壮士断腕的精神推进改革。五是改革就是解放和发展生产力。正确地设计和实施改革，就必然会给我国经济发展注入新的动力，释放出巨大改革红利，不断提高人民的福祉。

　　不断加大国有企业市场化

　　于忠国（中石化天津石油分公司党委副书记、总经理）：党的十八届三中全会敲响了新一轮的改革钟声，新一轮改革是全方位、多领域的，就国有企业改革的下一步目标看，就是国有企业的市场化不断加大。具体地说，首先是国有企业必须进行公司制改革，然后是探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济，建立公平的现代产权制度。通过产权改革深化国有企业改革，完善公司法人治理结构。但是国企的改革定位未变，坚持公有制的主体地位没有变，国企仍是国民经济的支柱，是市场经济的主体，国企改革只是在机制层面而非体制层面改革，使国企走向市场化的前沿，让国企更有活力、控制力、影响力。我们中石化作为大型国有企业，新一轮改革主要突出四个方面，一是向国际化进军，走出去办企业；二是企业分拆上市，让多方投资者参股，杜绝垄断经营；三是发展节能环保产品，生产高清洁汽油，大力发展地热、煤化工、页岩气等清洁能源；四是相互持股，共同发展，涉足金融、保险业等多个行业。

编辑：尹盼秋