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推进基层政协协商民主科学化

周群开 //www.auribault.com 2013-11-21 来源：湖南日报

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　　如何充分履行自身职能，以推进政协工作制度化、规范化、程序化为抓手，探索协商民主的实现形式和工作机制，努力提高协商民主科学化水平，是各级政协需要研究和探讨的重要问题。汨罗市政协的实践表明，做细事前，做活事中，做实事后，是不断推进基层政协协商民主科学化的有效途径。

　　做细事前，不断健全机制。健全协商议政机制。力促党委出台政治协商“实施办法”（试行），确定政治协商的内容及议题、主要形式、协商程序等内容，把政治协商纳入党委、政府决策程序。同时，修订相关议事规则和工作规则，在政协层面对不同内容和形式的协商议政给予了规范。健全调研视察机制。每年初，围绕党委的中心工作、政府的重点工作和群众关注的热点、难点、焦点问题精选调研视察课题，并将其纳入年度工作计划。每次调研视察，先行制定详细的活动方案，然后邀请政府及相关部门的负责人全程参与调研视察，并进行协商讨论，最后形成调研视察成果。成果报送市委、市政府并建议出台相关政策，转化落实成果。健全民主评议机制。每年选择3至4个与群众关系密切、社会高度关注和提案办理不落实的部门单位，依程序开展民主评议，通过座谈走访、调查问卷、现场测评等方式，组织群众代表参与对部门单位的评议，并通过政协督办函、政协主席约谈单位一把手等多种形式，促进部门对问题的整改。同时，将评议结果报市委常委会议，使评议结果和干部管理挂钩。

　　做活事中，锐意创新形式。开展“一对一”协商。针对事关经济社会发展全局的重大问题，通过政协常委会议等重要形式，开展专题民主协商。开展“面对面”协商。针对一些重大事项，通过专委会同党委政府相关部门开展内容丰富、形式多样的对口协商来提升协商效果，推动部门和行业的工作开展。开展“心换心”协商。提案办理协商是民主协商的重要平台。要探索构建提案委员、提案承办单位、政协组织的多方联动机制，以心交心、以情换情开展协商沟通，提升提案办理协商工作水平。

　　做实事后，注重协商效果。一是高瞻远瞩谋实事。每年初，紧紧围绕党委、政府确立的发展战略，紧扣各项发展目标任务，利用全会、常委会、主席会议，认真协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为党委政府科学决策、民主决策提供参考。二是以人为本办实事。坚持把人民群众普遍关注的教育、文化、医疗、住房和社会保障体系建设等热点难点问题，作为协商议政的重要内容，认真开展调研论证，提出顺乎民意、改善民生的意见建议。三是率先垂范成实事。在积极探索提高协商民主科学化水平的同时，我们还按照“创新突破”的总要求，围绕党委中心工作，在经济社会建设的一线建功立业。

　　（作者系汨罗市政协主席）

编辑：尹盼秋