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着力打造资源型城市转型发展升级版

龚武生 //www.auribault.com 2013-12-19 来源：人民日报

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　　党的十八大以来，中央明确提出打造中国经济升级版的重大战略任务。湖南省娄底市作为典型的资源型城市，认真贯彻落实中央精神和决策部署，突出转方式、调结构、稳增长，努力使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”、生态环境变“美”，在资源型城市转型发展方面做了一些有益探索。

　　以“四转三化”为途径，完善发展思路。长期以来，娄底市传统重化工业比重过大，钢铁、有色金属、建材、煤炭、火电、化工等行业占据了全市经济的半壁江山，发展方式粗放，资源日趋枯竭，生态环境不堪重负，转型发展、安全发展、可持续发展的要求十分迫切。我们在深入调研、全面论证的基础上，综合考虑发展基础和产业实际，提出了“四转三化”的发展思路。“四转”，就是从单一重化工主导向多元主导的工业产业结构转变，从粗放型增长向高技术、高附加值的精深加工转变，从独立分散的经营模式向互利共赢的联盟合作转变，从依赖资源的传统工业为主向以资源节约、环境友好为目标的传统工业与新兴工业并举转变。“三化”，就是传统产业高新化，新兴产业规模化，特色产业集群化。按照这一思路，全市工业正朝集聚集约、转型升级、做大做强的目标不断迈进。

　　以转型升级为目标，优化产业结构。一是大力改造提升传统产业。把改造提升传统产业作为转型升级的首要任务，用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造提升，使资源优势向循环经济优势转变，使简单粗放式加工向精深加工转变。目前，娄底市的几大传统支柱产业都采用了国际国内先进技术和工艺，总体上摆脱了原来“傻、大、黑、粗”的格局，焕发出新的生机活力。二是优先扶持培育战略性新兴产业。把加快发展战略性新兴产业作为转型升级的重要途径，新上了一批新材料、新能源、电子信息、先进装备制造、新医药等大项目好项目，为工业经济注入了新活力。在当前经济下行压力加大的背景下，这些产业逆势上扬，产值和增加值同比增幅达30%以上。三是整合提升特色产业。娄底市的农机、煤机和电子陶瓷在全国享有较高知名度和较大市场份额，但原来相对分散。我们重点在整合上做文章，引导支持组建特色产业集团，初步打造了中南地区小型煤机、农机生产基地和电子陶瓷生产基地。

　　以靠大扶强为手段，延伸产业链条。一是围绕大企业集聚中小企业，实现集群式发展。积极引导中小企业解放思想，摒弃“宁为鸡头、不为凤尾”的落后观念，加强与大企业的对接、合作和产业融合，形成了精品钢材及深加工、建材产业、有色金属冶炼及深加工、煤炭深加工、煤机机电、农机制造、特种陶瓷等特色产业集群，特色产业占全市规模工业的比重达到80%以上。二是依托大企业做优产业体系，延长产业链条。对接涟钢、冷钢、三一重工等龙头企业，大力发展上下游产业。依托中国五矿组建锑业集团，提升产业配套能力，延伸产业链条。三是依托本地资源，扶优扶强骨干企业。利用本地资源和产业基础，围绕传统支柱产业和特色产业，推进兼并整合，努力实现规模化、集团化发展。比如，积极引导农机企业整合，使300多家农机企业组建成9家农机机械集团，农机产业总产值两年翻了一番。

　　（作者为中共湖南省娄底市委书记）

编辑：尹盼秋