最大限度激发民间活力－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

最大限度激发民间活力

//www.auribault.com 2013-12-20 来源：浙江日报

分享到：

　　卓勇良

　　2003是浙江经济发展的一个重要时点。这一年遭受了非典疫情、持续高温干旱、电力能源供应紧张等影响，然而全省经济仍比上年增长14.7%，写就了改革开放以来经济年均增长13.1%的辉煌业绩。旺盛的民间活力是浙江持续快速发展的法宝，2003年全省非公有制经济增加值占GDP比重已达59.5%。

　　“八八战略”把进一步发挥浙江体制机制优势，大力推动以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制作为第一条，正是在这一背景下提出来的。充分体现了省委从实际出发，尊重群众首创，张扬民间活力，增强经济体制改革牵引力的长期战略思想，为浙江经济这10年持续快速发展奠定了战略基础。

　　积极推出投资项目，促进民间投资，是近年来浙江经济的一个重要特点。省政府连续两年向民间推出总投资1万多亿元的1097个投资项目。2012年，全省民间投资首破1万亿元，比上年增长22.4%，占全省固定资产投资比重达到61.9%。民间投资趋于理性，2012年不包括房地产的实体投资比重上升1.4个百分点；投资方式趋于集约，2012年浙江以占全国2.1%的建设用地供给，创造了占全国5.0%的投资；投资结构趋于多元，民间投资不断向基础设施、市政公用、教育医疗等领域拓展。

　　积极推进行政审批制度改革，放松市场规制，最大限度“松绑”民间活力。目前，全面清理省市县三级审批事项，取消和减少587项省级审批事项，省本级行政许可事项和非行政许可审批事项分别减少到595项和96项，削减幅度超过45%。全面实施政府投资项目省级联合审批制度，审批时间从360天缩短到60天，嘉兴实现了市县行政审批同权，各方抱怨较多的中介机构改革也有了初步成效。省有关部门当前学习贯彻中央和省委两个《决定》，正在积极考虑实施前置审批的承诺制改革。

　　民间活力大大增强，有效应对资源环境等瓶颈制约。这几年我省经济发展的内外环境日益严峻，但全省经济社会仍较快推进。经济转型全面展开，典型反映为服务业发展明显加快。2003至2012年，全省服务业增速比全省GDP增速快1.2个百分点，服务业占GDP比重上升5.1个百分点，超过了工业比重。集约内涵发展正在加快，节能减排多年稳居全国第一方阵；企业财务稳健，经济效益全面回升。

　　当前中国外贸出口增速正在下行至个位数水平，全国经济增长正在下探7%区间，宏观经济增长格局正在发生重大转折性变化。正是在这个关键时刻，党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对于我省克服外部环境变化，增强经济社会发展的内生动力，提供了重大的改革机遇。

　　我省全面深化改革的一个关键，就是如省委十三届四次全会通过的《全面深化改革再创体制机制新优势的决定》所说的那样，“着眼于使市场在资源配置中起决定性作用……，最大限度激发民间活力”。

　　贯彻落实省委要求，有一个非常重要的点位，就是在全面深化改革中，必须联动推进“改建转”，着力增强“三力”，加快创造有利于最大限度激发民间活力的区域经济社会环境。改革不适应生产力发展的政府规制，充分激发体制机制牵引力；建设有利于生产力发展的经济社会制度体系，加快增强社会发展支撑力；转变政府职能，着力提升公共服务水平和区域治理能力。

　　我们最近对温台经济研究表明，社会发展滞后，也是影响民间活力的一个重要因素。这是因为在社会发展滞后情况下，企业创新发展缺少具有浓厚乡土情结的当地高素质人力资本，企业转型发展缺少可资依赖的高品质社会文化氛围，企业做大做强缺少具有高度正能量的社会结构。由此导致社会创造力难以提升，社会支撑力难以增强，民间活力增强的社会障碍逐渐上升。所以对于浙江来说，最大限度发挥民间活力，加快包括文化在内的社会体制改革，很可能与加快经济体制改革具有同样重要的意义。

　　【作者为省发改委发展研究所所长】

编辑：尹盼秋