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为龙江改革发展建言献策

——社科理论界深入学习贯彻党的十八届三中全会精神座谈会综述

//www.auribault.com 2013-12-24 来源：黑龙江日报

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　　为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，12月10日，黑龙江省委宣传部组织召开了全省社科理论界座谈会。专家学者紧密结合我省改革发展实际，就贯彻落实党的十八届三中全会精神各抒己见、建言献策。现将座谈会上专家学者主要观点综述如下。

　　一、在学深悟透全会精神中提升研究能力，多出科研成果

　　与会专家认为，我省社科理论界作为省委省政府的决策智囊，要紧紧围绕三中全会精神，以强烈的责任意识和问题意识，有的放矢深化研究，着力提高研究能力，不断丰富科研成果。一要深刻领会全会精神的思想精髓，提升理论研究层次。必须牢牢把握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标。下大气力研究管全局、管长远的战略问题，在优化公平竞争的发展环境，增强经济社会发展活力，提高政府效率效能，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，提高党的领导水平和执政能力等一系列重大课题上下功夫，充分发挥好决策咨询作用。二要把贯彻全会精神与推进我省改革发展结合起来，突出理论研究的实践导向。研究全面深化改革一系列理论和实践问题，既要胸怀全局，又要立足龙江。既要贯彻中央决策部署，又要把握我省深化改革的重点难点。要围绕提升政府行政效能，优化经济发展环境，增强科技创新能力，提高公共服务水平，保护生态环境资源，加强政策研究，在改革空间中确定与省情实际最为契合的政策边界，不断增强改革措施的操作性与实效性，推动我省全面深化改革取得丰硕成果。三要统筹协调全面深化改革的内在关系。全面深化改革事关全局，各领域、各要素紧密联系、互相影响，牵一发而动全身。因此，既要注重树立顶层设计和整体谋划的研究理念，着力加强改革政策研究的关联性、系统性、可行性，又要注重人员协调和力量整合，加强沟通配合，努力协同攻关，集思广益、群策群力，促进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革密切配合，使各项改革措施方向、时机相得益彰，确保改革取得实效。

　　二、在用好用足改革政策中实现扬长补短，争取改革红利

　　与会专家认为，党的十八届三中全会《决定》提出了一系列改革政策，我们必须深入研究并充分运用改革政策，突出比较优势，释放发展潜能，实现弯道超越。一要全面挖掘“资源红利”。黑龙江作为自然禀赋丰厚的资源大省，拥有大森林、大农田、大湿地、大煤矿、大油田等宝贵资源。《决定》提出的“健全自然资源资产产权管理制度和用途管理制度”，“建立城乡统一的建设用地市场”，“加快构建新型农业经营体系”，“完善粮食主产区利益补偿机制”，“实行资源有偿使用制度和重点生态区补偿制度”多项改革政策，为我省进一步推进森林资源、土地资源、粮食资源、矿产资源、石油资源的保护性开发，增强资源要素的比较优势和带动作用提供了重要机遇。我们要研究运用好政策，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，降低经济生活中的指令性计划比重，促进生产要素自由流动、平等交换，充分释放我省“资源红利”和发展潜能。二要全面挖掘“开放红利”。我省地处对俄沿边开放带，紧邻俄罗斯、辐射东北亚，具有独特的沿边开放区位优势。要紧紧抓住今年国务院批准实施《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》和俄罗斯启动《远东和贝加尔地区社会经济发展国家计划》的重大机遇，研究运用好“扩大内陆沿边开放”，“加快自由贸易区建设”的改革政策。要加强与内蒙古等内陆省份的全方位合作，联结对外经济走廊，推动产业集群发展；有的专家建议，争取建立自由贸易区，研究落实沿边重点口岸、边境城市经济合作区在人员往来、加工物流等方面的优惠政策，加快沿边开放步伐，形成全方位开放新格局。三要全面挖掘“效率红利”。政府效率就是企业效益，就是社会生产力。全会《决定》提出：“加快转变政府职能，优化政府组织结构，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制”。我省要吃透用活有关政策，在统筹机构改革，理顺部门职责关系的基础上，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对市场的干预，切实增强政府行政效能，优化投资环境，激活经济发展活力。

　　三、在解放思想与时俱进中凝聚思想共识，激发改革力量

　　解放思想是前提，是总开关。35年来改革开放实践表明，解放思想不是解决问题的权宜之计，而是一以贯之的思想路线；不是一步到位的终点，而是继续前行的起点。专家们认为，解放思想的深度决定统一思想的高度、凝聚共识的广度和推进改革的力度。只有不断解放思想，才能认清各种利益固化的症结，找准突破的方向和着力点，拿出创造性的改革举措。时代的进步总是赋予解放思想新的内涵和境界。在新的时代背景下解放思想，就是要强化市场观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；强化治理观念，着力推进事务治理的制度化、规范化、程序化；强化大局观念，自觉突破利益固化藩篱给改革带来的各种羁绊；强化机遇观念，充分释放全面深化改革给我省加快发展带来的改革红利；强化民本观念，牢牢把握促进社会公平、增进人民福祉这个改革出发点和落脚点。

编辑：尹盼秋