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高标准建设美丽市镇

韩爱玲 //www.auribault.com 2013-12-26 来源：天津日报

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　　按照全市社区建设工作会议要求，促进美丽市镇建设上水平，华明示范镇管委会深化“创新、廉洁、精干、高效、和谐”机关建设，树立为民务实清廉的机关形象，打造活力班子，给力班子，魅力班子，促进团结统一，提高工作效能，以谋事决策科学化，科室建设正规化，队伍管理规范化，工作安排精细化，计划落实标准化，上情下达制度化为标准，不断加大机关建设力度，努力推进管委会社区工作再上新台阶。

　　集思广益，在“正确”上下功夫，实现谋事定策科学化，统筹美丽市镇建设新思路

　　决策的科学化和民主化是建设社会民主政治的重要任务，是示范镇各项建设决策正确的根本保证。一是建立社情民意通报制度。深入基层，调查研究，倾听各方面声音，准确掌握社区建设和居民需求，从群众中来到群众中去，为加快美丽市镇建设提供有力依据。二是严格落实班子会议制度。根据中央、市区街重要会议精神，把上级的指示精神同示范镇的实际情况相结合，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”方针，保证每个班子成员的知情权、参与权、监督权，集思广益，提高社区重点工作决策正确性、透明度，打造社区亮点，破解瓶颈难题，推动示范镇可持续发展。三是统筹美丽市镇创建。制定关于进一步加强美丽市镇建设意见、实施办法和细则，总结几年来社区管理经验，展望未来社区管理和发展前景，积极推介“宅基地换房”、“三区联动”、“三改一化”、“草根银行”、“智慧华明”、“美丽市镇”六步发展新型小城镇道路，为统筹美丽市镇建设拓展新思路打下坚实基础。

　　建章立制，在“深化”上下功夫，实现科室建设正规化，健全美丽市镇建设新机制

　　为改进机关工作作风，提高科室履职效能，从深化建章立制、明确职责入手，进一步严明工作纪律，加强正规化建设。一是完善制度。结合实际，制定了《华明示范镇管委会班子议事制度》《财务制度》以及学习、考勤、卫生、车辆管理等各项规章制度，形成了《华明示范镇制度汇编》，做到各项管理制度完善、操作性强，用制度管权管事管人。二是明确职责。进一步对科室工作进行梳理，形成全体人员职责分工表，建立科室工作责任追究制度，形成事事有人问、事事有人干、事事有人管的良好工作机制；三是严格档案管理。做好工作日志、科务会、评议干部工作。科室配备档案管理员，严格档案管理，认真做好档案收发、登记、保存工作，做到有据可查、随查随有，促进提高干部职业素质能力，全面提升机关工作效率，领导以身作则模范遵守各项制度，使机关作风和效能有所提高，从而健全了美丽市镇建设的新机制。

　　狠抓落实，在“严格”上下功夫，实现计划落实标准化，拓展美丽市镇建设新方法

　　在机关和干部管理上体现严格，在计划落实上体现高标准。一是严格落实考核制度。针对各科室、物业、居委会、执法、交管等部门管理社区职责任务，建立一系列考核评价机制，制订科室规范化建设考核细则，促进各项工作得以落实。二是切实履行服务承诺。以服务到位为关键，严格实行首问负责制、限时办结制，社区居民来访做到来有迎声、问有答声、走有送声，及时有效地处理好居民来访。三是建立健全督查问责。成立督查考核组，对重点工作、办理时限、完成进度加强督办，促进工作监督考核，领导亲自督查制度落实情况，促使机关作风和效能有所提高，赢得居民的好评和支持，为打好美丽新市镇建设的攻坚战保驾护航。

　　积极创新，在“管理”上下功夫，实现工作安排精细化，推动美丽市镇建设新突破

　　牢牢把握创新是工作的内生动力，着眼于思考有深度，思想有远度，思路有宽度，眼界有广度，积极创新，打造社区新亮点，实现社区管理精细化。一是推动社会组织创新，成立了社会组织联合会，成员发展到3000余人，发挥每位人员的主观能动性，加强了居委会与居民密切联系，逐步实现居民自我管理，自我教育，自我服务的自治规范化。二是落实市容环境网格化管理，成立了市容园林管理服务中心，对现有市容站实施彻底迁点改造，整体布局突出管理展示服务等新特点，启动全新的市容园林管理理念和规范化操作流程，成立专职清洁队伍，明确市容“五大员”管理机制，市容工作层层有人抓，处处有人管，构架“全覆盖，无盲区”的市容管理网络，实现社区网格化划片、精细化管理、目标化考核，全面提升社区市容环境常态化管理，日趋人文环境宜居化。三是推进行政执法授权试点。创新“一支队伍管全部”队伍管理体制，打造公安、执法、交通及城管等听从协调指挥管理模式，保障社区稳定，不断提升执法进社区服务水平。四是推进社区托管工作。成立社区托管中心，与工商建立联席会议制度，对帮扶弱势群体自主就业备案经营者实行初级托管，健全长效社区管理体制，基本实现覆盖管理经营户。五是建立消防安全网格化。组织商户、居民开展消防演练，普及消防知识，对现有消防设施大检查，发现问题及时提出整改，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。通过全面加强精细化管理，提升了社区管理水平，从而推动了美丽市镇建设新突破。

　　整合优化，在“过硬”上下功夫，实现队伍管理规范化，展现美丽市镇建设新风貌

　　建设和谐社区首先要打造一支过硬的社区管理队伍，加强管委会班子和党员干部执政能力、先进性和纯洁性建设，提升领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。一是加强思想建设。从领导班子重点分工、强调协调配合，党总支调整、明确工青妇群团负责人，加强组宣纪工作。形成科务会周例会，班子周例会议事制度，定期开展机关党员党课学习，每两个月中层干部集中汇报，每季度搞互查互看，实现半年点评，年初有计划，年终有总结的良好机制，机关上下统一思想，共同促进工作开展。二是加强组织建设。高标准建设党员活动室，廉政勤政警示墙，博物馆荣誉墙等，加强党组织建设及党员发展工作。每月讲党课，组织党员参观滨海监狱、平津战役纪念馆、大沽炮台纪念馆等，开展丰富多彩的文体活动，《华明社区》刊发，在东丽区拆违指挥部办公室拆违简报刊发《华明示范镇面对“双违”主动作为，敢打硬仗—打响清洁社区美丽社区战役》。在东丽区清洁社区行动分指挥部办公室简报刊发《清洁社区在行动，移风易俗“送”寒衣》等，营造和谐健康的工作氛围。三是加强作风建设。提出管委会机关作风要做到民主、勤政、实干、创新、团结和规范之风，以“关于进一步加强机关建设的意见”为指导，开展建设“五型机关”、争做“五型干部”，深化机关作风建设，争创文明科室、“五个好”、“四个一”等系列创建工作，解决机关干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，改进工作作风，提高工作效率，塑造机关形象，努力建设一支作风优良、纪律严明、素质过硬、氛围和谐的华明示范镇管理队伍。火车跑得快，全凭车头带，加强机关队伍管理展现了美丽新市镇建设现代管理的新风貌。

　　服务为民，在“畅通”上下功夫，实现上情下达制度化，巩固美丽市镇建设新成效

　　示范镇发挥好机关与居民的桥梁纽带作用，在工作中深入基层了解民情，进一步转变上访为下访，使居民关心的事件件有回音。在倾听民声上，结合为民务实清廉活动，广泛走访几千户，将居民的意愿和想法实事求是、客观公正地及时汇总上传，针对性采取措施，列出解决问题计划表、责任到人，为制定决策提供了有力依据，逐步做到征求民意广泛化。一是在繁荣市场上，示范镇初步规范了大型商贸中心，下力量整改了“周四”摊群市场，集中力量新建了第三菜市场，提升改造了第一、二市场，为社区居民提供了方便、舒适的购物环境，满足了居民的“菜篮子”需求，为民服务便捷化更加完善。二是在居家养老服务上，成立居家养老服务中心，给老人安装电话和发放代金券，为社区老人提供生活照顾和护理服务，满足老人基本生活需求。三是在科技惠民上，打造“智慧华明”网络体系架构，坚持标准化建设、项目化运作，市场化推进的思路，做到智慧政务、智慧安全、智慧健康及8890便民服务热线，进一步提升示范镇社会管理服务智慧化。四是在房屋维修问题上，投入大量维修经费，全面施工修缮，居民房屋漏的问题基本缓解。五是在解决供热问题上，积极协调区相关职能部门，上下配合，采取启动供热燃煤锅炉增加热源、各换热站增加换热片数量提高换热效率、少数楼前管道更换解决热水渗透问题、楼内有选择的安装调节阀改善热平衡等措施，居民供热的问题有所改善。六是在解决违法建筑问题上，针对明湖苑商铺后身私搭乱盖、污水积存等问题，在区政府的支持下和华明街党委的领导下，以壮士断腕的魄力，积极宣传，上下联动，定责包户，通力配合，主动作为，敢打硬仗，集中治理违法建设工作取得了一点成效。通过上情下达和下情上传两方面工作，上下通力配合解难题，进一步巩固了美丽市镇建设的新进展。

　　通过加强机关管理规范化建设，示范镇管委会自身建设水平明显提升，工作创新步伐明显加快，服务科学发展的能力明显增强，进一步为美丽市镇建设打下坚实基础。

　　（作者系华明示范镇管委会主任）

编辑：尹盼秋