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着眼海洋强省建设推进陆海联动发展

//www.auribault.com 2013-12-27 来源：浙江日报

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　　■　徐明华

　　“八八战略”实施10年来，浙江的山海资源优势得到了较好的发挥，“海上浙江”建设和“山上浙江”建设双双取得明显成效，正成为浙江经济新的增长点。

　　海洋经济发展上升为国家战略。2011年，国务院先后批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，批准设立浙江舟山群岛新区。两大国家战略的确立和实施有力推动了浙江海洋经济发展进入新阶段。

　　发展海洋经济的体制机制逐步完善。一方面，省市县三级联动的海洋经济工作机制基本形成；另一方面，《浙江省“十二五”海洋经济发展重大建设项目规划》等相继实施，海洋经济发展进入快车道。

　　海洋经济突飞猛进，综合实力显著增强。据统计，2012年全省实现海洋生产总值近 5000 亿元，占全省地区生产总值的比重超过14%，占全国海洋生产总值10%左右。

　　陆海联动机制不断形成，山区经济快速发展。海洋经济的快速发展促进了陆域经济，特别是带动了欠发达地区的发展。山海协作工程实施10年来发挥了巨大的作用，已经成为推进浙江省欠发达地区加快发展的最重要载体。

　　在新的发展阶段，全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，要求我们进一步发挥好山海资源优势，真抓实干，大力发展海洋经济，大力推动欠发达地区快速发展。要着眼于推进海洋强省建设，创新海洋产业发展、海洋资源整合和开发、海洋环境保护等体制机制，加快海洋经济发展示范区建设；完善“山海协作”体制机制，促进山区科学发展，开创山海并利、陆海联动发展新格局。

　　要高水平建设好海洋经济发展示范区。当务之急是整合全省港口资源，加快推进宁波—舟山港与嘉兴港一体化发展，构建国际一流的港航物流服务体系，打造国际强港，建设港航强省。重点是规划发展好海洋装备、港航物流、临港制造、滨海旅游、海洋生物、清洁能源等现代海洋产业，促进全省产业转型升级。关键是实施创新驱动，发展海洋科技，为海洋经济发展提供强有力的科技和人才支撑。

　　要进一步完善山海协作、陆海联动的体制机制，加快山区经济发展。关键是要充分发挥中心城市在山区发展中的龙头带动作用，精心做好山区经济发展规划，优化山区经济发展的空间布局。重点是坚持政府主导、市场运作、优势互补、合作共赢的原则，深化山海协作工程，加快推进各类山海协作产业园区和山区科学发展试验区建设。核心是培育山区特色产业，增强山区发展的内生能力。要通过大力发展高效生态农业、优先发展生态旅游休闲产业、加快发展生态工业等提升山区产业发展水平。

　　要全面深化改革，为山海发展注入强大动力。深化改革是加快发展的根本动力。在推进海洋经济发展示范区的过程中必然会遇到各种矛盾和困难，在推进山海协作和山区经济发展过程中，也会遇到各种体制机制上的障碍。解决这些问题，既需要创新的智慧，也需要突破的勇气，我们要积极探索，创新思维，不断开辟山海协作和山区发展的新途径。

　　【作者为省委党校副校长】

编辑：尹盼秋