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以改革聚合发展正能量

蒋建明 //www.auribault.com 2014-01-07 来源：新华日报

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　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。作为江苏人口最多的县，沭阳如何做好改革文章？答案是大力弘扬改革精神，在重点领域深化改革，加快创新，努力聚合发展的正能量。

　　其一，积极探索市场取向的改革，着力在发展活力上增创新的优势。按照十八届三中全会要求，我们要向市场化取向的改革要发展动力、发展资源和发展空间。坚持以简政放权为核心转变政府职能，对保留的审批事项实行流程再造，提高服务质量和效率，加快由物理变化向化学变化的转变。注重优化资源配置，建立“地票”交易制度，确保把有限土地指标用在刀刃上；推行优惠政策兑现、人才资金奖励与研发机构建立“双挂钩”制度，引导企业加大科技投入力度。

　　其二，积极探索城乡统筹的改革，着力在发展基础上增创新的优势。十八届三中全会提出要健全城乡发展一体化体制机制，我们要着力破解城乡二元结构，加快形成新型工农城乡关系。深入开展“城市内涵提升年”活动，着力提升城市功能、内涵、档次和品位，力争2015年城市人口达80万人。推进贤官、韩山、马厂三个小城市加快建设，探索一条以镇带镇的新路子。

　　其三，积极探索社会领域的改革，着力在发展氛围上增创新的优势。十八届三中全会提出要创新社会治理机制，我们要积极呼应从“管理”到“治理”的理念创新，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。改进治理方式，构建“街道、社区、小区、网格、党员中心户”五级组织体系，促进社区党建与社区建设同步发展、协调互动。注重源头化解，推行各单位“一把手”上网“晒太阳”和社区公职人员“双重管理、双向争优”，确保群众反映的问题都能在第一时间得到解决。

　　其四，积极探索干部管理的改革，着力在发展保障上增创新的优势。我们要坚持“好干部”的标准，引导广大干部发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。弘扬改革精神，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，吃透上情、摸清下情，努力让改革的红利最大化。加强实绩考核，完善“一把手”重点工作和综合目标双轨制考核，推行副职干部季度考核，提高实绩考核分值与占比权重。强化作风建设，推行“公仆代办”制度，真正做到“群众企业有事、公职人员跑腿”。按“全覆盖、零容忍、严查处”原则，加大惩治腐败力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（作者为宿迁市委常委、沭阳县委书记）

编辑：尹盼秋