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奋力书写中国梦湖南篇章的生动实践

——1月24日在我省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上的讲话摘要

中央第十督导组组长李传卿 //www.auribault.com 2014-01-26 来源：湖南日报

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　　同志们：

　　近日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记作了重要讲话。下面我主要以习近平总书记重要讲话精神为指导，从督导工作角度，以总结湖南第一批活动为重点，讲几点意见。

　　一、湖南省第一批教育实践活动坚持主题，聚焦“四风”，确保不偏不虚不空、不走过场

　　党的群众路线教育实践活动启动以来，湖南省委高度重视，把活动紧紧抓在手上，坚持“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，发扬“钉钉子”精神，扎实有序推进各项工作。活动既全面体现了中央精神，又呈现出湖南自己的特点，主要体现在“六个突出”：

　　1、突出学习教育，加强理论武装。省委始终把学习教育、思想理论武装摆在突出位置，着力引导党员干部牢固树立理想信念、宗旨意识、群众观点，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。省委常委中心组先后组织5次集中学习，率先打牢贯彻群众路线的思想基础。第一批活动各单位采取个人自学和学习交流相结合、学习原著与集中研讨相结合，学习时间普遍在3天以上，个人参学率达到100%。活动以来，在全省深入开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论，进一步坚定党员干部的道路自信、理论自信、制度自信，增强了参加教育实践活动的思想自觉和行动自觉。

　　2、突出问题导向，聚焦反对“四风”。坚持聚焦“四风”找准突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。主要是采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，广泛征求干部群众意见建议，认真查找“四风”方面的问题。省委常委班子先后集中开展3轮征求意见工作，共有10.3万名干部群众向省委常委班子及成员提出“四风”方面的意见建议1511条；第一批活动单位共征求到“四风”方面的意见建议1万余条。针对查找出的“四风”问题，省委常委带头，各单位领导班子及成员认真进行对照检查，对“四风”问题产生的思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上进行深刻剖析。针对查找出的问题，各级领导班子、领导机关、领导干部自觉把自己摆进去，一个问题一个问题地提出扎实管用的整改措施，一项一项地抓好整改落实。

　　3、突出边整边改，确保取信于民。省委常委带头立说立行，边学边改、边整边改，让群众看到变化、见到实效。在学习教育、听取意见环节，省委常委班子就针对干部群众提出的意见建议及时作出回应，提出10项整改措施，明确严格公务用车配备使用管理、全面清理党政机关和领导干部办公用房等。在对照检查环节，省委把解决群众反映的突出问题作为重点任务来抓，部署开展专项整治。在整改落实环节，针对查找出的“四风”问题，逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人；按照中央要求进一步部署34项突出问题专项治理工作，并采取有效措施推动整改落实到位。在省委常委班子的示范带动下第一批各单位把查摆问题解决问题贯彻活动始终去年7月湖南遭受近10年来最严重旱灾各级党组织和党员干部深入灾区一线把抗旱救灾作为开展教育实践活动的重要实践着力解决受灾群众生产生活中的实际困难受到群众普遍赞誉

　　4突出从严从实增强政治自觉省委始终坚持严字当头实字当头把严的标准实的措施落实到活动的每个环节每个步骤一个一个环节把好关一项一项任务抓落实引导党员干部以整风精神开展教育实践活动增强政治自觉省委常委带头不折不扣地贯彻落实中央从严从实的要求坚持一步一回头一步一检查省委始终把加强督促检查作为落实从严从实要求的重要举措多次组织开展暗访抽查和专项检查发现问题及时通报督办确保活动不偏不虚不空不走过场省委向参加第一批活动的157个单位派出24个督导组严格执行督导组责任制和督导组组长负责制严督实导有效保障整个教育实践活动健康有序发展

　　5突出开门搞活动群众全程参与省委坚持开门搞活动直面群众直面问题通过面对面背靠背请进来走出去等方式每个环节都组织群众有序参与在听取意见环节省委常委带头直接听取基层干部群众“两代表一委员”民主党派和工商联负责人无党派代表人士的意见建议在开展批评环节在一定范围内通报省级班子专题民主生活会情况在整改落实环节省委常委班子和省政府党组的整改方案通过新闻媒体原原本本地向社会公布。第一批活动各单位将群众参与贯穿活动全过程，坚持真开门、开大门，真心实意让群众提意见、来监督、作评判。

　　6、突出领导带头，发挥示范效应。把领导带头贯穿活动全过程，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。徐守盛书记作为省委一把手，始终坚持以身作则，带头开展活动，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为各级党员领导干部树立了标杆。省委常委班子从自身做起，活动一开始就作出“五个带头”承诺，率先抓具体问题的整改，每个环节都走在前面。省委先后6次召开第一批活动单位一把手会议，激发动力、传导压力，督促各单位一把手无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要以普通党员身份参加，把自己真正摆进去，以身作则，严于律己，发挥表率作用；在此基础上，切实履行第一责任人职责，既带头参与活动又带头抓好活动，把活动牢牢抓在手上，把责任牢牢扛在肩上。

　　二、湖南省第一批教育实践活动深入有效，群众普遍反映较好

　　在中央坚强领导下，湖南的整个活动无论是在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要阶段性成果，受到群众广泛好评。概括起来，主要体现在：

　　1、广大党员干部的思想认识得到普遍提高。通过开展教育实践活动，广大党员干部紧紧抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，对照理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面查找差距、认清实质、深挖根源，思想上补了课，精神上补了“钙”，政治信仰和理想信念更加坚定；紧密结合思想实际、工作实际，对照为民务实清廉要求，深入思考和认真回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，对群众路线作为党的生命线有了更加深刻的理解，新形势下做好群众工作、提高群众工作能力的责任感和紧迫感进一步增强；通过活动，各级党员领导干部逐步认清“四风”问题的严重性和危险性，普遍认识到产生“四风”问题的思想根源是政绩观错位、责任心缺失、权力观扭曲，作为党员领导干部，一定要在改造客观世界的同时，加强主观世界改造，把为民务实清廉作为党员干部的价值追求和自觉行动；通过活动，广大党员干部查找并解决自身存在的“四风”问题，拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，作风明显改进，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。解决自身存在的“四风”问题，拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，作风明显改进，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。

　　2、以整风精神开展批评和自我批评有了新的开端。省委常委不折不扣贯彻落实中央对开好专题民主生活会提出的“从严从实”要求，把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止只栽花不栽刺、搞一团和气的现象，坚持高标准，组织召开高质量专题民主生活会。守盛书记带领常委班子，认真组织学习，认真听取群众意见，认真开展谈心交心活动，认真撰写对照检查材料，认真开展批评和自我批评，认真提出整改措施，同志们红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，思想灵魂受到震撼洗礼，达到了“团结——批评——团结”的目的。第一批活动各单位按照中央要求认真召开专题民主生活会，会议氛围普遍较好，会议质量普遍较高。据统计，各单位党组（党委）专题民主生活会总体评价全部被评为“较好”以上，其中有62个单位被评为“好”。广大干部普遍反映，这次专题民主生活会确实动了真、碰了硬，以整风精神开展批评和自我批评有了新的开端。

　　3、“四风”突出问题得到有效遏制。以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行认真整改和专项治理，一批损害党群干群关系的突出问题得到有效整治，广大干部群众从中感受到活动的成效。一是文山会海、检查评比表彰泛滥、议事协调机构过多等问题得到有效缓解。全省性会议减少33.2%；以省委、省政府和“两办”名义下发的文件数量精简19.3%；省本级和省直部门评比达标表彰项目精减77.7%；省委、省政府层面议事协调机构精简57.2%。二是群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题得到有效改善。取消省本级行政审批项目5个、下放50项；处理重复收费、违规收费案件119件；全省取消41项行政事业性收费、降低30项行政事业性收费标准。三是公款吃喝、奢侈浪费等问题得到有效遏制，“三公”经费大幅下降。全省共清理处置违规配备公务用车5100多辆，腾退清理超标办公用房85.3万平方米；全省公务接待宴请消费同比减少30%以上。四是初步整治了一批侵害群众利益的行为。重点对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益的行为，分别制定下发专项整治的文件，明确整治的重点内容和责任分工。目前，8个方面的专项整治工作正在全省展开，有的已经初见成效，让群众感受到变化、得到了实惠。这些新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

　　4、初步建立起了作风建设的长效机制。这次教育实践活动，立足标本兼治，以法治思维和改革精神建制度立规矩，扎紧制度“笼子”，为刹住“四风”提供保障。省委常委班子带头对贯彻党的群众路线制度建设情况进行认真梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。在此基础上，全面落实中央确定的14个方面制度建设任务，省级层面按照反对“四风”方面分类建立42项制度，目前已经出台22项，其他20项制度正在抓紧制定。截至目前，第一批活动单位共废止制度517个，修订完善制度1702个，拟新建制度1446个，已出台1391个。通过建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子，使为民务实清廉的要求更加具体化、规范化，初步建立起了作风建设的长效机制。

　　5、教育实践活动与促进改革发展稳定两手抓、两不误、两促进。省委始终坚持把教育实践活动与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革决定结合起来，与做好稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐的各项工作紧密结合起来，为确保经济持续健康发展、促进社会和谐稳定，提供强大动力和重要保证，实现了经济总量、人均均量和运行质量的同步提升，真正做到了两手抓、两不误、两促进。群众普遍反映，通过这次教育实践活动，党和政府的形象更好了，干部群众的心更齐了，信心干劲更足了，全省上下形成了凝心聚力、齐心协力推进全面小康社会建设、奋力书写中国梦湖南篇章的生动局面。

　　三、发扬“认真”精神，继续做好第一批活动后续工作，高标准高质量地推进第二批教育实践活动

　　目前，第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，我们要用钉钉子精神扎实做好各项工作，重点组织好第一批活动各单位“回头看”，做好与第二批的衔接带动。一是回头看整改落实情况。二是回头看建章立制情况。三是深化侵害群众利益行为的专项整治。四是适时对第一批单位整改落实情况进行检查，督促承诺的整改措施落实到位，保证整改成效传导到最基层。

　　第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批涉及的单位范围更广、领域更宽、层级更多、数量更大，同群众联系更直接、更密切，涉及的矛盾和问题也更具体、更尖锐，群众的期望值更高，开展活动的要求也更高。我们要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强搞好第二批教育实践活动的责任感和紧迫感，扎实推进第二批活动，确保取得人民群众满意的成效。首先，要不折不扣地认真落实习近平总书记明确的方针原则和目标要求，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。第二，要不折不扣地认真落实习近平总书记五个“更加”的要求。一要更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。二要更加强化问题导向。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。三要更加注重严格要求。思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。每一个环节都必须把好关，不降格以求，不搞变通，不打折扣。四要更加注重衔接带动。第一批单位要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，第二批单位要结合实际细化工作措施，把“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。五要更加注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，做到一把钥匙开一把锁。第三，要不折不扣地认真落实习近平总书记关于“坚持统筹兼顾”的要求。把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

　　四、感谢对中央督导组工作的大力支持和密切配合

　　根据中央统一部署，中央第十督导组从去年7月初开始，在湖南全程督导党的群众路线教育实践活动。我们督导组深感责任重大、使命光荣。按照当好省委有力帮手的要求，我们紧紧依靠湖南省委，严格按照中央各项部署要求，从严从实开展督导工作；我们把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加省里的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究、开展个别谈话等多种方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办；我们对活动中发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时与省委主要负责同志沟通，帮助出主意、想办法，商量研究解决，确保活动不走过场、不出偏差，取得人民群众满意的效果。

　　参加教育实践活动督导工作，对我们督导组全体同志也是一次宝贵的学习锻炼机会，我们从中受到了教育。同时，我们的工作得到了省委和省人大、省政府、省政协几大班子的大力支持，在此，我代表中央督导组全体同志，向所有关心和支持我们工作的湖南的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

编辑：尹盼秋