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基层夯实了改革才走得稳

傅兴国 //www.auribault.com 2014-01-28 来源：人民日报

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　　党的十八届三中全会《决定》指出，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。在刚刚召开的全国组织部长会议上，中央领导同志强调，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。加强基层组织建设，必须牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命来展开，把党的政策转化为群众的行动，把广大群众凝聚在党的周围。

　　发挥基层组织优势，动员激励党员群众。基层党组织是党执政的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。越是改革向纵深推进，越是社会矛盾复杂，群众对基层党组织的依靠和期盼往往越强，基层党组织发挥作用的空间往往越大。把握改革方向，必须做好统一思想、凝聚共识的工作。没有广大人民群众的参与和支持，就不可能形成强大的合力，改革也就难以顺利推进，也不可能取得成功。因此，必须把基层组织建设牢牢抓在手上，倾注更大力量，夯实党的执政基础，通过组织培训、集中宣讲、专题辅导、网上讨论、理论征文、读书交流、送学上门等形式，最大限度地凝聚改革共识、坚定改革信心，带领群众投身改革、参与改革，立足岗位、干事创业，最大限度地集中全社会智慧，最大限度地调动一切积极因素，着力为全面深化改革营造良好的社会环境。

　　实现工作重心转移，提供“适销对路”服务。加强基层组织建设，要把建设服务型党组织作为重要抓手。只有把服务当作自觉追求，把服务工作做到群众中去，才能增强基层党组织的向心力、感召力。随着深化改革任务的全面展开，群众服务需求日益增多，做好群众工作任务日益繁重，迫切要求各领域基层党组织顺应群众期盼，把服务作为自觉追求和基本职责，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，提供各有侧重、各有特色的服务，让群众在改革和服务中得到更多实惠。在农村，党组织可以重点围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定发挥职能，帮助群众解决生产生活中的实际问题。在街道社区，党组织可以重点组织党员在居住地服务群众，开展喜闻乐见的社区文化活动，推动文明和谐社区建设。在国有企业，党组织可以重点建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织职工建言献策。在机关，党组织可以重点凝聚机关干部职工围绕中心任务、服务工作大局。在事业单位，党组织可以重点在做好思想政治工作、促进事业发展中履行服务职责。而在非公有制企业和社会组织，党组织则可重点在贯彻党的政策、凝聚职工群众、维护各方权益、协调解决矛盾、促进健康发展等方面搞好服务。

　　提高服务保障能力，建立工作长效机制。有了服务的愿望，还要有服务的本事和本钱。只有高度重视基层党组织带头人队伍建设，把那些党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来，才能真正把基层组织建成带领群众创造幸福生活的主心骨和领路人。在基层，真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部不是抽象的而是具体的，需要落实基层干部报酬待遇，激励和鼓舞他们扎根基层、干事创业。同时，也要善于运用利益分析法，增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障制度，切实解决“有心理事、无钱办事”的问题。此外，还需健全干部联系和服务群众制度，深入开展机关干部“下基层”活动；建立健全基层党建工作责任制，更加有效整合各种资源，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，构建城乡统筹的党建新格局，为全面深化改革不断凝聚强大力量。

　　（作者为宁夏回族自治区党委常委、组织部长）

编辑：尹盼秋