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基层服务型党组织的主要特征

//www.auribault.com 2014-01-28 来源：新华日报

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　　党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”我们应深刻理解基层服务型党组织的科学内涵，准确把握基层服务型党组织的基本特性，更加自觉地推进基层服务型党组织建设。

　　什么是基层服务型党组织建设？我们认为就是以党章为依据，以党的十八大精神为指导，坚持党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，坚持围绕中心服务大局，推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

　　基层服务型党组织的主要特征体现在以下几个方面：

　　历史性。服务群众在我们党90多年的光辉历程中有着丰富的历史传承。历史经验说明，中国共产党之所以能够从小到大，从弱变强，从挫折和困境中奋起，取得革命、建设和改革的巨大胜利，一个重要原因就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终赢得人民的支持，得到人民的拥护。历史需要传承。宗旨不能变化。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。淡化甚至忘掉服务，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风就会滋长，脱离群众的危险就会增加，党的执政地位就会动摇。

　　时代性。这是基层服务型党组织建设的本质特征。服务是金。服务出满意度，服务出凝聚力。加强基层服务型党组织建设，正是面对新的世情、国情、党情、社情、民意的深刻变化而提出来的组织发展模式，体现了新的历史条件下对基层党组织建设的功能新定位。基层党组织只有实现由“管理型”向“服务型”的转变，寄管理于服务之中，才能更好适应时代变化，更好地践行党的宗旨，更好地夯实党的群众基础，才能更好地体现党的执政理念的与时俱进。

　　创造性。这是基层服务型党组织建设的鲜明风格。加强服务型党组织建设本身就是我们党的一个创新。中国共产党是一个具有伟大创造力的党。这种创造力来自基层，来自广大党员干部和人民群众。加强基层服务型党组织建设，就是一项基层党组织在实践中创造出来的新鲜经验。党的十八大报告对基层党组织服务群众多元化需求，对群众创造出的新理念、新途径、新做法进行科学总结和提高，首次提出建设服务型执政党的理念，同时对加强基层服务型党组织建设作出了部署。这种创造性的鲜明风格是基层服务型党组织建设的一个重要特征。

　　基础性。这是基层服务型党组织建设的重要属性。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党员个人是人民群众对党的直接感受，每一个共产党员都代表了全党的形象。基层党组织靠群众最近，与群众联系最直接、最经常、最密切。他们的一举一动、一言一行，直接关系到党在人民群众中的形象。我们党是由380多万个基层党组织、8000多万名党员构成的大党。基础不牢，地动山摇。贵州“翁安事件”、云南“孟连事件”等重大群体性事件的出现，重要原因就是一些基层党组织服务功能弱化造成的，教训十分深刻。基础性，是基层服务型党组织建设的一个非常重要的属性。只要我们基层党组织能成为服务型党组织，服务型政党才有坚实的基础，加强和改进党的作风、密切党群关系、凝聚党心民心才有可靠保证。

　　实践性。这是基层服务型党组织建设的固有风格。基层服务型党组织建设，是一项实践性很强的系统工程。重在实践、难在实践。只有实践，服务才能到位，组织才能成“型”。要结合开展党的群众路线教育实践活动，强化为民服务意识，一件一件地把关系群众利益的事情办好。要完善服务体系，采取把党组织建立在农村合作社、产业协会、流动人员聚集地等方式，扩大组织覆盖和工作覆盖，做到凡有群众的地方，都有党的组织、都有党组织的服务。要拓展服务内容，多提供增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等方面的服务，满足群众多样化需求。

　　长期性。这是基层服务型党组织建设的永恒主题。服务群众是共产党人永远的追求。加强基层服务型党组织建设不是“临时任务”，更不是“短期行为”。服务只有“进行时”，没有“完成时”，是一项持续性的“提质”工程。也就是说，在时间维度上，要把基层服务型党组织建设作为一项长期战略任务来实施；在空间维度上，要推动基层服务型党组织建设不断深入发展，以适应外部环境和组织自身发展的新要求。

　　（作者为江苏沿海地区农科所研究员）

编辑：尹盼秋