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——关于上海嘉定区群众性宣传教育工作创新的调研报告

上海市思想政治工作研究会、中共嘉定区委 //www.auribault.com 2014-02-11 来源：光明日报

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睦邻点练习小合唱

　　近年来，深厚的历史文化在嘉定群众中传承弘扬，嘉定很多社区、企业自发形成了“百姓说唱团”“百姓学社”“百姓睦邻点”“百姓书场”等十几种活动形式，深受群众欢迎。中共上海市嘉定区委以此为基础形成“百姓系列”宣讲品牌，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，弘扬了优秀传统地域文化，培育了社会主义核心价值观。

　　上海市嘉定区位于上海西北部，建县于南宋嘉定十年，距今已有780多年的历史，是名副其实的江南历史文化名城。近年来，深厚的历史文化在嘉定群众中传承弘扬，嘉定很多社区、企业自发形成了“百姓说唱团”“百姓学社”“安亭故事团”“市民大讲坛”“异乡风采”“百姓睦邻点”“百姓书场”“客堂汇”等十几种活动形式，深受群众欢迎。中共嘉定区委以此为基础形成“百姓系列”宣讲品牌，积极探索组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的新途径、新方法，不断推进党的基层群众工作的创新发展。上海市思想政治工作研究会、中共嘉定区委组成课题组深入“百姓系列”现场实地考察，开展群众问卷调查，召开专题研讨会和论证会，作了多层面、全方位的分析研究，形成了此调研报告。

　　“百姓系列”的三大动因

　　嘉定区依托“百姓系列”开展群众工作，既有上海经济社会发展的客观要求，也有嘉定特有的历史人文背景原因。

　　⒈经济社会结构转换

　　进入21世纪以来，嘉定区工业化、城市化建设快速推进，产业结构不断转型升级，经济社会结构发生了深刻变化。特别是随着土地向规模经营集中、农民居住向城镇集中、工业向园区集中不断加快，离开土地的农民越来越多，他们的生活方式和行为方式与市民存在较大差异，“赤脚”进城还有诸多的不习惯、不适应；外来务工人员近100万，超过嘉定现有人口的五分之三，不同地域、不同年龄、不同职业、不同文化背景、不同利益诉求和心灵渴望的群众交织成新型的社会关系，呈现更为复杂的社会矛盾形态。“百姓系列”在嘉定经济社会结构转型中孕育，又为嘉定经济社会发展凝心聚力。

　　⒉“教化嘉定”源远流长

　　嘉定境内嘉定镇、南翔镇均为“中国历史文化名镇”，秋霞圃、古猗园名列上海五大名园。自宋至清，嘉定才士俊彦代不乏人，徐学谟、李流芳、孙元化、钱大昕、王鸣盛等均为学界翘楚，归有光、陆陇其等饱学之士也在这里兴建了震川书院、当湖书院等学问之所和民风教化机构。道德文章之盛，成就了“教化嘉定”的美誉。流风所被，化及千年。清嘉好学、尚文尊礼的人文传统孕育了今日嘉定重教尚行、崇德向善的城市特质，以“教化”为依归，寓教于乐，正得失，厚人伦，移风俗，作为地域文化的遗传密码，随着时代的进步注入新的内涵之后，成为滋养“百姓系列”的肥沃土壤。

　　⒊民间人才空前活跃

　　一方水土养一方人。在嘉定的社区、企业、学校、村镇活跃着一大批热心文学、艺术、科普等的民间人才，群众文化工作者、离退休干部、退休职工、党员干部、民主党派人士等，他们既是“百姓系列”的组织者、推动者，也是嘉定地域文化传承的实践者。“百姓系列”发起人中大多数都是共产党员，如安亭镇“黄渡故事团”团长黄震良、“百姓大舞台”发起人、徐行镇“客堂汇”堂主、安亭镇“百姓宣讲团”团长等都是党员，这些党员骨干支撑，是“百姓系列”红红火火的重要因素。

　　“百姓系列”的五大元素

　　嘉定的“百姓系列”，聚合多项目，集成大品牌，弘扬主旋律，传播正能量，形成了广覆盖、多样式、接地气、常态化的格局，主要由“学、讲、唱、演、聊”五大元素构成。

　　“学”。就是组织广大群众学理论、学政策、学法律、学技术、学才艺、学习社会主义核心价值观。2006年设立的“百姓书社”，目前全区已有100家，每年参与者近40万人次；“百姓艺术讲座”，为喜爱戏曲、摄影、声乐、舞蹈、小品等艺术创作的群众提供学习辅导平台，每年举办30次左右的培训讲座。江桥镇打造“4＋4”学习平台，推动空中课堂的分享式学习、固定课堂的基地式培训、辅导课堂的定单式教育、流动课堂的巡回式宣讲，每年开展“党员学习月”“百姓学习周”活动，迄今共举办了591场，50000多人次参与，形成了一村一品、一居一品的学习特色。

　　“讲”。就是面向群众开展国情市情区情、“三个倡导”、形势任务、政策法律、民生保障、人口管理、教育就业、医疗健身、乡规民约等各类宣讲，回应群众关切。2013年，“百姓宣讲团”以“同心共筑中国梦·追梦嘉定”为主题，挖掘和宣传平凡嘉定人的梦想，用理论引导、用典型感召、用成就鼓劲，广泛开展“追梦、践梦、圆梦”的群众性宣讲。“百姓书场”以评弹说书为主，兼具文化讲座、戏剧沙龙演出、宣教片放映等功能，成为群众欢迎的宣讲平台。安亭镇“百姓故事团”，成员30多人，汇集了上海乃至全国优秀的故事创作者和表演者，围绕社保、拆迁等百姓身边的事情，每年创作故事作品100个以上，并举办“说说唱唱百姓乐”双周故事会，作为全市唯一的市级故事团，平均每年在全市农村、社区、企业、学校等场所巡讲约150场次。

　　“唱”。就是群众自己创作、自己表演，歌唱家乡变化、歌唱时代生活、歌唱身边感动，表达对生命的热爱、对生活的希望、对亲朋的眷恋，唱响和谐文明曲。嘉定区“百姓说唱团”有存档剧目约200个，每年下乡演出600余场，观众约74万人次，成为惠及农村百姓的文化公益性平台。徐行镇“乡音戏曲沙龙”，汇聚了一批来自四面八方的农村中青年戏曲艺术爱好者，每逢周六唱戏演戏，场场爆满，至今已坚持五年，雷打不动，参与者达11万余人次。

　　“演”。就是群众自己编、自己演、演自己，展示嘉定人的风采风貌。“百姓大舞台”连续三年举行展演月、戏曲大赛、曲艺大赛、舞蹈大赛等活动，成为吸引全区居（村）民踊跃参赛、展示才艺的群众性平台。南翔镇“槎溪流动剧场”有130名演艺人员，每年演出120场，还与东方宣教中心及多家专业剧团合作，将演出送到村、社区、民工子弟学校等。全区设立的144家“百姓影院”，以农村数字电影放映为平台，区电影公司负责片源和放映指导，每周放映1-2次数字电影，并深入社区、学校和企事业单位进行流动放映，丰富百姓精神文化生活。

　　“聊”。就是干部与群众之间、邻里之间面对面沟通、交流，聊聊大家关切的国事、家事和心事。徐行镇“客堂汇”、马陆镇“百姓客堂”、华亭镇“客堂教育点”、安亭镇“嘎嘎三胡”百姓故事会等40余个百姓活动载体，每周活动2-3次，家长里短地聊天下事、社区事、村里事、家里事和烦心事，不仅让社会主流话题走进家庭、融入生活，聊出了幸福感，聊出了责任感，聊出了邻里亲，还成为干部听取群众意见、收集舆情信息、为群众排忧解难的第一现场，密切了党群干群关系。

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编辑：尹盼秋