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安全农产品还须两手抓

农兴 //www.auribault.com 2014-02-12 来源：经济日报

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　　□ 只有对农产品安全问题“零容忍”，采取更有力措施，标准化生产和强有力监管两手抓，才能让大家吃得放心

　　□ 农产品安全是产出来的，要大力发展家庭农场、农民合作社和农业产业化生产基地，通过组织化来保证质量安全

　　□ 农产品安全也是管出来的，要建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制

　　农产品是食品的源头。据统计，每天我们吃的食品70%是鲜活农产品，食品加工的90%以农产品为原料。检测数据显示，当前主要农产品抽检合格率超过了96%。但要看到，目前农产品质量安全状况离群众的期盼还有不小差距。随着经济社会的发展，消费者对“吃得好”要求日益提高，不再是“不得病就是安全”。只有对农产品安全问题“零容忍”，采取更有力措施，标准化生产和强有力监管两手抓，才能让大家吃得放心。

　　各地连续多年进行专项整治，加大监管力度，不断加强硬件投入，尤其是针对县乡等基层薄弱环节加大检测投入，端了大量黑窝点，有效遏制了犯罪势头。事实证明，这些办法是管用的，今后还要继续坚持。

　　不过，我们要看到，我国是最大的发展中国家，正处于从传统农业向现代农业转型的时期。要建成无缝隙、全覆盖的监管体系并非一日之功，而对每个农产品的每项指标都进行检测也并不可行。农产品安全离不开政府的监管，更离不开农民自身意识的觉醒和农产品加工企业的自律，说到底离不开标准化和组织化程度的提高。否则，购买再先进的检测设备，制定再健全的生产标准，都会在利益面前成为被轻易攻陷的马其诺防线。

　　农产品安全首先是产出来的。当前，生产主体的小而散是一个症结，如果不解决农业生产的组织化问题，推进农业生产经营组织的创新，标准化就无从谈起。当前要大力发展家庭农场、农民合作社和农业产业化生产基地，通过组织化来保证质量安全，让生产者树立绿色生产理念，改变过去强调数量的观念，同等看待质量安全与数量安全。

　　在新型生产主体中尤其值得一提的是农民合作社。目前，全国农民合作社有95万家，成员7221万户，占全国农户总数的27.8%。合作社广泛参与到农资购买、生产全程、包装销售等各个环节，如能按照行业标准指导小农户生产，可有效降低下游加工企业和零售企业的逆向监管成本。合作社成员之间“利益共享、风险共担”，任何一种违约行为都会影响所有社员的利益，既增强了生产者责任，也利于社员间相互监督。在这种情况下，一个农户使用违禁高毒农药被发现而导致合作社全体被退货，他付出的除了经济代价，还有道德代价，会让他在其他社员面前抬不起头来，这在乡土社会无疑具有很强的威慑力。

　　农产品安全也是管出来的。农产品安全贯穿于原料采集、加工、包装、储运、食用等各个环节，每一个环节都有可能存在安全隐患。要建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制，让不法分子付出付不起的代价，才能彻底打消其侥幸心理。要加强农业行政执法与刑事司法衔接，依托公检法的力量，严惩违法分子，发挥震慑作用。同时对监管工作中的失职渎职、徇私枉法等行为，移送相关机关依法依纪进行查处。从多年实践看，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方各级政府是否重视，只要政府高度重视，监管责任逐一认真落实，农产品质量安全工作就能抓好。

编辑：尹盼秋