推进完善一事一议奖补政策－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

推进完善一事一议奖补政策

杨宏伟 //www.auribault.com 2014-02-17 来源：大众日报

分享到：

　　村级就开展建设一个村级公益事业项目召开村民议事大会,这就是一事一议制度。村级通过乡镇级农业、财政所向县级农业、财政部门申报一事一议村级公益事业建设项目,上级通过审核后批准立项,对这个项目拨付部分财政奖补资金。这就是一事一议财政奖补政策。一事一议项目的资金来源有上级奖补资金、村民筹资筹劳、社会捐助等,一般上级奖补资金可以占到项目投资总额的75%以上。建设项目针对的主要是村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生、饮水安全、村内活动场所等农村公益事业。

　　实行联产承包责任制和免除农业税,极大地解放了农村和农民的生产力,为农村经济的迅猛发展奠定了基础。但伴生的是,农村集体经济日益孱弱、农村劳动力大量转移、农村公共基础设施建设无人问津。而地方财政的承担能力也无法延伸到广袤的农村,这就导致农村公共基础设施建设被边缘化了,涉农各系统虽然都有支持政策,但由于各自为政,“打酱油”的钱不能“买醋”,相互之间无法整合,从而使村外的面貌日新月异,村内的基础设施却日渐破落不堪。

　　一事一议财政奖补政策,最大限度地整合优化了农村各类资源。市场经济的发展,使农村人才资源和资本资源等优势资源向回报更高的区域转移。一事一议财政奖补政策的实施,使村级组织自觉地创造并形成了资源回归利用的机制。一事一议财政奖补政策,将公共财政投资与农村社会资本有机结合,将党委政府与企业、村民自治组织和村民的个体利益有机结合,实现了多赢共享的良好格局,在更大范围内推进了城乡基础设施基本服务均等化的实现,同时实现了党在农村财政政策的乘数效应,撬动了大量的社会资本。

　　当前,一事一议财政奖补政策在改变农村落后面貌方面,已经取得了明显的成效,但要发挥更大作用,还需要加大奖补力度并不断完善相关政策。具体来看,一是中央财政应进一步加大一事一议财政奖补资金的投入,省以下地方政府也应按相应的比例加大投入；二是县区乡镇党委政府要做好策划、谋划、规划、计划工作,避免资源的浪费；三是把此项机制引入城镇化建设,结合合村并居、中心社区建设有序进行；四是以一事一议财政奖补政策为龙头,整合捆绑现有农村政策,集中财力搞建设。五是注重规范“议”的范围、程序、规则,防止农民负担反弹；六是建立起农村公共基础设施投入和维护的长效机制；七是一事一议财政奖补政策的设计、资金管理、所撬动整合的资源以及取得的绩效和政治社会效应,应该及时反思和总结,以最大程度地发挥政策效应。

　　作者系淄博市淄川区财政局局长)

编辑：尹盼秋