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提高“扫黄打非”工作能力的对策

刘刚 //www.auribault.com 2014-02-18 来源：吉林日报

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　　党的十八大明确提出“要开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象。”把“扫黄打非”写进党代会的报告，这在我们党的历史上还是第一次，充分表明了“扫黄打非”在党和国家工作大局中的重要地位，为做好“扫黄打非”指明了方向，同时也提出了新的更高要求。因此,要深入贯彻落实党的十八大精神，全面提高“扫黄打非”工作能力，不断推动“扫黄打非”取得新成就。

　　加强市场监管，提高“扫黄打非”的应对能力

　　“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手和成功模式，也是加强和创新社会管理的重要组成部分。要切实加强监管，牢牢掌握主动权，提高“扫黄打非”应对新情况、新问题的能力。

　　建立健全体制机制。坚决按照中央关于“扫黄打非”只能加强、不能削弱的要求，紧紧抓住政府职能转变和机构改革这一难得的重大机遇，进一步理顺管理体制、夯实基础、丰富内涵、激发活力，逐步建立健全纵向反应、横向协调、行政司法衔接等机制，凸显“扫黄打非”工作新优势。

　　组织开展专项行动。组织开展主题鲜明、形式多样、各具特色的“扫黄打非”专项行动，并寓于常态化的日常监管之中，强化带动作用，突破重点、难点，巩固、扩大专项行动成果，形成有效衔接、互为补充的监管格局，构筑全方位、全天候的监管体系，消灭监管的死角和盲区。

　　加大案件查办力度。把查办案件，特别是查办大案要案作为“扫黄打非”工作的着力点和突破口，对一些跨地区、跨行业的重大案件，综合采取挂牌督办、联合办案等措施，集中优势力量和资源彻查彻办，严厉打击违法违纪行为，起到查处一件、教育一片的震慑作用。

　　加强督导考核，提高“扫黄打非”的执行能力

　　“扫黄打非”能否承载起肩负的历史使命和历史重任，核心在执行，关键在落实。要因地制宜、多策并举、务实重行、狠抓落实，推动“扫黄打非”全面、深入、持续开展。

　　开展明察暗访。通过实地查看、听取汇报、调查问卷等形式，定期进行督导检查，了解、掌握“扫黄打非”工作进展和动态，增强“扫黄打非”工作的针对性；组成联合暗访小组，不定期地深入到重点地区、重点部位、重点环节、重点场所进行暗访，摸清底数，排查隐患，及时发现和解决问题，增强“扫黄打非”工作的有效性。

　　科学考核评价。根据工作实际和需要，建立涵盖任务目标、落实措施、完成时限等内容的“扫黄打非”考核评价体系，细化、量化考核程序和评价标准，同时把“扫黄打非”作为绩效考核、平安建设等工作的重要考核内容，提高分值权重，科学、客观、公正地考核评价“扫黄打非”工作。

　　依法严肃问责。要在党委、政府的统一领导下，积极寻求组织人事、纪检监察等部门的大力支持，共同建立“扫黄打非”问责机制。对存在责任不落实、措施不到位、工作不得力、成效不明显等突出问题的，要根据法律和有关规定，严格依法追究责任。

　　加强沟通配合，提高“扫黄打非”的协作能力

　　“扫黄打非”是一项点多、面广、线长的综合性、系统性工作，很多部门和单位都承担着“扫黄打非”工作，但又不能实现完全覆盖。从这个意义上说，沟通配合、部门联动就显得尤为重要。

　　凝聚工作合力。坚持既有分工、更有合作和既有独立性、又有联动性的原则，认真梳理“扫黄打非”工作流程，合理设置推进步骤和节奏，把工作任务落实到位、到岗、到人；强化属地管理与行业管理相结合、主办与协管相结合，做到补位不越位、到位不缺位，形成各司其职、各负其责、各尽其能的强大工作合力。

　　统筹协调推进。通过适时召开联席会议、专题会议、调度会议、新闻通气（报）会议等形式，起到上情下达、下情上达的桥梁和纽带作用，一级抓一级、一级带一级，把“扫黄打非”触角向外延伸、拓展。

　　共享信息资源。千方百计拓宽信息来源渠道，广泛收集各方面有价值的信息，在掌握大量第一手信息资料的基础上，充分挖掘、利用信息，将散落的内部信息与外部信息实现无缝对接，形成完整的信息链，建立标准的信息库，为“扫黄打非”提供参考和依据，实现信息效能的最大化。

　　加强分析研判，提高“扫黄打非”的创新能力

　　尽管“扫黄打非”的性质宗旨和主题主线始终在遵循和坚守，但随着社会的发展和科技的进步，“扫”与“打”的对象和手段、“黄”与“非”的内容和形式都发生了显著变化，给“扫黄打非”带来了前所未有的考验和挑战。

　　准确把握形势。从国际看，意识形态领域的斗争异常复杂尖锐，争夺国际话语权的较量日趋激烈；从国内看，改革开放和现代化建设进入攻坚阶段，各种杂音、噪音不时出现；从“扫黄打非”自身看，机构设置、管理对象、市场形态、经营模式都发生了很大变化，不法分子作案手段呈现出团伙化、专业化、智能化等新特征，具有极强的隐蔽性和欺骗性。要准确把握、科学分析、正确研判“扫黄打非”出现的新动向、新变化、新趋势，扎实有效地开展“扫黄打非”工作。

　　密切联系群众。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，紧紧依靠群众、放手发动群众，问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取各方面的意见和建议；发挥群防群治的作用，拓宽群众举报渠道和途径，公开设立举报电话、网络举报平台等，建立、充实志愿者、监督员和信息员队伍，动员各方面积极支持、共同参与“扫黄打非”。

　　提升科技水平。要与时俱进，开拓创新，逐步把“扫黄打非”的工作重心转移到互联网上来，加大科技投入，努力提高“扫黄打非”信息化水平和技术防控能力，使互联网成为“扫黄打非”的主战场，占领网络“扫黄打非”的制高点，巩固“扫黄打非”工作新阵地。（作者单位：吉林省“扫黄打非”工作领导小组办公室）

编辑：尹盼秋