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不搞“一刀切” 不追求一步到位

//www.auribault.com 2014-02-20 来源：广西日报

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　　韦茂才

　　因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”，不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。这是全面深化农村改革必须遵循的一条原则，是唯物辩证法的方法论在全面深化农村改革中的具体运用。

　　尊重民间和基层的首创精神，以自下而上的局部探索推动整体变革，是我国改革开放的一条基本经验。全面深化农村改革是一场复杂而艰巨的系统工程，涉及农村经济社会发展各领域、各方面。各地农村自然条件、发展基础不一样，发展速度、发展质量等尚有较大差距。同时，我国经济社会发展正处在转型期，全面深化农村改革面临的环境必然更加复杂、困难挑战增多。这就要求我们正视现实、正视差异、正视困难，从各个地方的实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。要循序渐进，不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，才能有效深化农村改革，推进农业现代化。

　　在全面深化农村改革、推进农业现代化的过程中，需要重视顶层设计与底层试验的有机结合、有效对接。广西经过30多年的改革开放，农业农村较快发展，尤其是近年来农业农村发展持续向好，稳中有进，粮食生产突破历史新高，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。但也要看到，广西的发展在全国来说还相对滞后，广西与发达地区还有较大差距和差异；区内各地也有差距和差异。这就要求我们在全面深化农村改革中，立足区情，从各地实际出发，因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”，不追求一步到位。比如，在深化农村土地制度改革方面，可视个别贫困地区的实际，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度；在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。通过以上先行先试措施，赋予农民更多权利，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。只有这样，才能在全面深化农村改革中，真正维护好农民根本利益，增进农民福祉。

　　以抓铁有痕、踏石留印的作风，一步一个脚印推进全面深化农村改革，推进农业现代化。全面深化农村改革，关系到广大农村农民切身利益的实现，关系到全面建成小康社会目标的实现，关系到中华民族伟大复兴的中国梦的实现。要使这一重大战略决策落到实处，要坚持一切从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”；循序渐进，不追求一步到位，通过一个一个阶段性目标的实现释放全面深化改革的最大红利。

　　（作者为河池市委党校常务副校长）

编辑：尹盼秋