提高地方人大监督的质量－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

提高地方人大监督的质量

//www.auribault.com 2014-02-24 来源：湖北日报

分享到：

　　张先军刘兴林

　　加强地方人大常委会监督工作，既是发展社会主义政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　努力提高监督者的综合素质

　　遵循一个原则，即监督工作要始终不渝地坚持党的领导。地方人大常委会在依法开展监督的过程中，首先通过人大党组，加强与同级党委的工作联系，定期向党委汇报工作进展情况，选择监督事项要与党的中心工作合拍，选择监督内容与群众意愿合心。对一些重大监督事项，事先向党委专题汇报，积极争取党委的正确领导和工作支持。

　　注重两项建设，即加强常委会的议事制度建设与干部队伍建设。“严格依法办事”是人大常委会工作的基本要求，这一要求决定了人大常委会的工作，程序必须合法，运作必须规范。加强制度建设、规范议事程序是人大常委会一项关键而必要的工作。《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》的出台，为人大常委会监督工作提供了可靠的依据，地方人大常委会实施监督是一项法律性强、程序性严、规格又高的工作。地方人大常委会必须结合自身工作实际，认真贯彻实施，制定具体的监督工作制度。

　　增强三种意识，即全局意识、服务意识和群众意识。这就要求常委会组成人员和人大机关工作人员首先要摆正心态，在具体工作中，既要注重监督权的行使，又要注重监督意图的实现，把监督工作的重心落实到促进各项工作上，落实到对“一府两院”工作的帮助支持上，落实到全心全意维护群众利益上。

　　协调四个关系，即本级人大常委会与上级人大、与“一府两院”、与人大代表、与人民群众的关系。

　　切实提高监督工作质量

　　改进审议方式。在具体审议时，要做到有审有议。为提高审议质量，还可以邀请人大代表列席会议和普通公民旁听。注重人员构成的代表性、广泛性和议政能力，尽可能吸收与审议内容相关单位的基层代表参加，以增强审议的透明度，集思广益，使审议发挥更大的作用。

　　加强重大项目监督。在经济建设快速发展的今天，招商引资等系列投资项目增多，通过人大监督，可以确保项目安全有效实施。一是事前介入，严把投资计划关。同级人大常委会对政府投资项目计划安排进行专题调研，对列入计划的每个项目的建设内容、投资规模及年度投资额、资金来源作详细了解，并就项目的目的性、可行性和操作性提出意见，确保投资计划科学合理。二是事中跟踪，严把投资执行关。人大常委会对政府投资项目的进展和资金使用情况进行跟踪检查，督促政府对各个环节进行规范管理和规范运作，保证政府投资项目保质保量完成，确保资金安全使用。深入项目建设现场，通过看、听、查、问等形式发现问题，并提出有针对性、可操作性强的意见建议。三是事后问效，严把投资效益关。要求审计部门对政府投资重大建设项目开展重点审计、专题审计、竣工决算审计和绩效审计，并向人大常委会作专题审计报告，借助审计监督力量，提高政府投资项目效益。

　　形成高质量的审议报告。人大常委会在对整体性工作进行监督的基础上，深入研究一些薄弱环节、分析一些重点问题，往往能一针见血、以点带面。在常委会例会之前主任会议上，不仅要对常委会调查报告进行专题研究，更要对被审议单位工作报告进行初审，帮助其分析问题，找准不足，对报告格式进行规范，做到两个报告相得益彰，以便整改。人大常委会在听取和审议有关工作报告后提出的审议报告意见，应真实、全面、准确、鲜明，使“一府两院”能有效、及时地研究处理。

　　（作者单位：十堰市茅箭区人大常委会)

编辑：尹盼秋