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“五个年”提升计生水平

——邵阳县2013年人口计生工作综述

//www.auribault.com 2014-02-24 来源：湖南日报

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　　2013年，邵阳县人口计划生育坚持以“保先进位”为目标，以打造婚育新风年、基础夯实年、服务优质年、文明执法年、队伍建设年“五个年”活动为主线，求真务实，开拓创新，推动人口计生工作健康发展：全县共出生11483人，其中政策内9932人；出生率为11.1‰，符合政策生育率为86.49%；出生婴儿性别比为105.2；征收入库社会抚养费4500万元，各项计划生育指标全面完成了省、市、县确定的目标任务。在2013年度全省人口计生评估排类中，该县继续保持先进行列。

　　以宣传为导向，打造婚育新风年。该县坚持以宣传为导向，积极开展“婚育新风进万家”活动，着力通过广告、活动、媒体、书信等形式，全方位开展计生大宣传，打造婚育新风年，推动县内外计生群众、流出务工育龄群众自我认识、自我教育、自我计生、自我管理，营造浓厚的婚育新风氛围。一是突出户外宣传。该县投入婚育新风户外宣传经费180余万元，运用群众语言，用平实的表达，用贴近群众的家常话，在城乡各地刷新婚育新风标语6200多条。二是突出活动宣传。该县先后在春节前后开展 “关怀关爱流动人口”进万家活动，举办 5·29“宣传基本国策·倡导婚育新风”大型文艺汇演，开展 7·11“世界人口日” 游行等一系列活动。三是突出媒体宣传。该县在各级平面、网络媒体发表计生新闻典型报道100余篇，宣传人口计生工作的经验和做法。其中，先后在《湖南日报》、《中国人口报》、《湖南人口计生工作》、《邵阳日报》、幸福人家网站等重要媒体、重要版面、重要位置上，分别报道全县人口计生工作经验。四是突出书信宣传。该县投入专项资金30余万元建设“连心桥”工程，向5万流出务工妇女寄出《致已婚育龄妇女的一封信》挂号信件，宣传计生利益导向政策、生育证办理程序、免费孕前优生健康检查等知识，架起育龄妇女连心桥。

　　以实干为要务，打造基础夯实年。去年，该县围绕“全员人口数据质量与主要指标、新生人口统计及社会抚养费征收、村级计生网络”等计生基础工作，以扎实的精神、务实的作风，严把“六关”夯实基础数据底子。一是严把妇检关。落实妇检责任制，分工到村，责任到妇检员，做到谁查、谁签字、谁负责，杜绝纸上妇检、鼠标妇检，确保无漏查、假查、错查、虚查等现象发生。二是严把“四术”关。该县计生局轮流由一名党组成员、工作人员在手术医院值班，对育龄妇女实施“四术”手术监督，并签字把关，打假求真。三是严把新生人口出生关。计生干部采取上门调查、派出所核查等方式，摸实出生人口底子。四是严把计生资料关。乡镇计生服务所上门指导村计生专干整理新生人口、流动人口、育龄妇女节育等计生资料，审核全员人口信息数据，完善资料归档，无逻辑差错。五是严把抚养费征收标准关。该县围绕依法行政的要求，坚持首征标准不动摇的原则，采取“乡镇为主、社会抚养费征收局配合”的方式，按标准足额征收社会抚养费。六是严把阵地建设关。县、乡（镇）筹措200万元资金，精心设计布置村级三位一体计生阵地，使活动有阵地、宣传有地方。该县通过一年求真务实，打造了基础上夯实年。去年，该县计生数据的科学规范化管理，使省定量检查组对该县实行免检，并被省定量检查组给予充分肯定和高度评价。

　　以人本为理念，打造服务优质年。一是开通“绿色通道”。该县在县、乡计生服务站开通“绿色通道”，全程为群众办理各类计生证件，提供生殖健康、农村致富等信息咨询服务。凡涉及计划生育行政许可和证件发放事项，由计生干部全程代理，村专干负责按时送证上门。二是开展免费普查。计生服务所组织免费开展已婚育龄妇女 “三查一治”活动，为5.8万名育龄妇女建立生殖健康档案，使其做到早发现、早诊断、早治疗。三是开展跟踪服务。该县建立“四术”困难对象后的跟踪随访制度，对困难对象慰问、对伤疼对象安慰，使“四术”对象手术后无怨言、无顾虑。一年来，副县长胡迪芬、县人口计生局局长陈辉经常带领乡镇干部，采取送礼品、送慰问金等多种形式，上门慰问8000名计生 “四术”困难对象，获得广大群众的称赞。

　　以法律为保障，打造文明执法年。一是健全执法机制。该县建立健全“文明、规范、公正”执法机制，规范执法程序，细化、量化执法操作，增强依法执政意识。二是完善队伍管理。该县计生局以培育基层执法人员素质为重点，举办计生系统400名干部法制培训，提高基层执法人员的综合素质和职业素养。三是构筑“高压线”。该县严肃社会抚养费征收“七规范、七严禁”制度，让计生群众不违法、计生干部不碰违法“底线”，即，规范征收主体，严禁将征收同单位或个人利益挂钩；规范征收程序，严禁违反法定程序征收；规范征收标准，严禁擅自提高或降低标准、随意减征免征；规范行政执法行为，严禁以罚代生、“放水养鱼”；规范票据管理，严禁打白条或使用其他收费票据；规范资金使用，严禁按比例返还；规范“收支两条线”管理，严禁坐收坐支、截留、挪用、贪污和私分，对征收中的各种违法行为坚决予以打击处理，促进全县社会抚养费征收质量上水平、上台阶。

　　以有为为标尺，打造队伍建设年。一是开展岗位大练兵活动。去年，该县人口计生局采取分类、分层、分级的办法，对县、乡、村三级计生工作人员进行全员轮训，掀起了“知识大学习、业务大培训、岗位大练兵”的热潮。二是开展“五讲五带”活动。即，讲学习治庸、讲清廉治贪、讲纪律治散、讲实干治浮、讲高效治懒；带着责任抓工作、带着政策推动工作、带着理性做好工作、带着感情促成工作、带着奉献投身工作，切实转变干部作风。三是推行“一线工作法”。该局全面推行“一线工作法”，架起干群友谊桥梁，即，计生情况在一线了解，工作在一线落实，政策在一线兑现，问题在一线解决，重点在一线突破，难点在一线破解，亮点在一线打造，服务在一线体现，管理在一线强化，队伍在一线培养；并制定“一线工作法”责任机制，做到一线计生工作到人、责任到人、任务到人。一年来，全县计生干部人心稳定，奉献精神和服务意识明显增强，各项工作高效推进，计生系统没有发生一起涉农案件，没有一起受到查处的违法违纪案件，为推进阳光计生、和谐计生作出了贡献。

编辑：尹盼秋