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抢抓“南优”战略实施机遇全力构建美丽新城南

杨建强 //www.auribault.com 2014-02-24 来源：西安日报

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　　在今年元月份召开的市第十五届人大四次会议上，董军市长在《政府工作报告》中提出：要在明确城市开发边界的前提下，积极实施“南优、北拓、东延、西联”战略，使主城区的城市空间布局更加合理、更加优化；其中，“南优”就是要依托秦岭北麓生态屏障和曲江新区、航天基地、常宁新城等重要板块，突出功能优化、内涵式发展，着力打造生态优美、宜居宜业的美丽新城南。长安区作为“南优”战略的重要组成部分和建设美丽新城南的主阵地，将抢抓“南优”战略实施机遇，充分发挥区域资源和地缘优势，创新思路、多措并举，全力打造最具生态特色、最宜居住创业的都市新区。

　　一、科学编制城乡建设规划，不断优化“南优”战略空间布局。按照规划先行原则，根据城南板块发展定位，高起点编制好城乡建设规划，科学确立区域发展新格局。一是完成常宁新城总体规划修编和审批任务，进一步明确常宁新城的开发范围、功能定位和产业布局，为全面推进常宁新城建设提供规划保障。二是抓住土地利用总体规划中期评估调整的机遇，对区内基本农田进行合理调整，在确保基本农田保有量不减少的基础上，依法有序推进主城区、小城镇、农村社区及重点项目建设。三是以五台市级文化旅游名镇建设为载体，适时进行经济社会发展规划、城镇建设规划和土地利用规划“三规合一”试点，为创新集约节约利用土地方式探索路径、积累经验。

　　二、全力支持开发区建设，不断夯实“南优”战略产业基础。充分发挥行政区的职能优势，积极主动做好服务保障等工作，力促合作共建区内各类产业项目加快建设，不断强化“南优”战略的产业支撑。一是继续全力支持好三星电子产业园、长安通讯产业园建设，促进长安新型材料园、西安国际社区尽快启动建设，不断壮大高新技术产业集群。二是持之以恒支持好航天基地建设，协力完成好村庄拆迁任务，力促总装26基地等重点项目加快建设，不断扩大航天民用产业规模。三是坚持不懈做好环境保障工作，抓好安置社区建设、补偿资金发放、社保手续办理、务工技能培训等工作，确保广大搬迁群众失地不失业、生活有保障，确保合作共建区内社会秩序和谐稳定。

　　三、全面提升城市建管水平，不断增强“南优”战略宜居功能。紧紧围绕“社会和谐、城市宜居”的新要求，加快推进重点片区开发，不断提升城市管理水平，着力打造和谐宜居城市。一是全力推进“两城”建设。突出抓好常宁新城建设，实施好??河湿地公园、绿地城市综合体、群众安置社区以及千山航空等项目建设，加速构建生态优美、宜居宜业的绿色低碳新城。深入抓好长安新城建设，按期建成茅坡新城等安置社区，平稳完成两个城中村改造，加快构建产业丰富、设施完善的城市新区，力促韦曲、郭杜、常宁一体化连片发展，为全面实施“南优”战略开辟广阔空间。二是大力提升精细化管理水平。充分发挥《城市规划导则》的关键作用，细化城市建设管理标准和流程，努力从源头消除车辆乱停乱放、建筑立面混乱等城市顽疾；围绕影响城市环境和秩序的突出问题，深入开展渣土车违规拉运等集中整治行动，扎实做好缓堵保畅、围挡瘦身、户外广告整治等工作，着力营造规范有序、和谐文明的城市环境。三是从严整治开发建设乱象。按照“零容忍”和铁面执法要求，进一步加大整治力度，严厉打击抢搭抢建房屋、乱栽乱种苗木、违法违规采砂、私设垃圾场以及开发小产权房、强包强揽工程、强买强卖建材等乱象，切实维护好规范有序的建设环境和社会秩序。

　　四、加快推进新型城镇化建设，不断丰富“南优”战略发展内涵。按照“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”的要求，以小城镇和农村社区建设为载体，有序推进新型城镇化建设，促进城乡一体化协同发展。一是在新型城镇建设上做文章。继续抓好滦镇省级重点示范镇建设，力争在年内完成安置社区主体建设，着力打造享誉三秦大地的明星城镇；按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，高标准启动五台市级文化旅游名镇建设，精心打造全市新型城镇化建设典范。二是在农村社区建设上谱新篇。抢抓施工有利时机，完成子午水寨等12个社区主体建设，启动实施五台团结、?里鹿苑等5个社区建设，尽快在区内形成 “多点开花、接替有序、全面推进”的新型农村社区建设格局；以新型农村社区为载体，统筹实施好水、电、路、通信等基础设施建设，不断完善农村地区公共服务体系，促进城乡公共服务均等化。三是在农村综合改革上有作为。扎实推进农村“三资”清查确权工作，大力开展农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证工作，建立区级农村产权交易服务中心，促进城乡资源要素加速流动；创新农村集体土地经营方式，鼓励农民将土地向专业大户、农业企业流转，支持工商企业到农村地区发展涉农产业，促进城乡经济社会相互融合、协同发展。

　　五、扎实做好生态保护工作，不断扩大“南优”战略比较优势。坚持以更加严格的制度、更加严厉的措施，保护好山清水秀的生态环境；不断加大投入额度，打造更多更好的生态精品工程，进一步扩大生态比较优势。一是围绕绿满长安目标，认真贯彻《西安市秦岭生态环境保护条例》，不断加大对秦岭北麓森林资源、水源地环境的保护力度，全力维护好大西安绿色生态屏障，不断扩大全区林木覆盖面积，着力打造四季常青的美丽长安。二是围绕水润长安目标，遵循“八水润西安”规划，全面启动?汉恿饔蚍篮樽酆现卫恚?φ???-2年时间将?汉映ぐ捕未蛟斐伞八?嫌瞥ぁ⑸??巳恕钡乃?俺だ取Ｐ?ν瓿珊?┖尤?嵌魏豌愫踊飞铰贰⒘技姨捕巫酆现卫砉こ蹋??θ盟?诔ぐ捕嗤！⒍嘧?⒍嗔簦?帕?菇ā吧剿?嘤场⑺?枪采?钡纳????Ｈ?俏?魄逍鲁ぐ材勘辏?岢植恍缸ズ弥挝奂貊补ぷ鳎?忧慷灾匚廴酒笠档募喙苡胝?危?中?哟蠼ㄖ?さ亍⒌缆费锍痉乐瘟Χ龋?钊胪平?济汗??鸶墓ぷ鳎??嬲?尾鸵?涤脱獭⒒??滴财?廴荆??θ霉愦蟪窍缇用裢?玫缴健⒖吹眉??⒑粑?玫角逍驴掌??/P>

　　（作者系西安市长安区区长）

编辑：尹盼秋