构建学习型城市助推“两先区”建设－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

构建学习型城市助推“两先区”建设

//www.auribault.com 2014-03-03 来源：大连日报

分享到：

　　2013年8月，习近平总书记来连视察，要求大连积极发挥东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心作用，建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。深入推进学习型城市建设，是市委在经济社会发展新的历史时期，推动城市创新发展和社会进步、加快建设“两先区”的重要举措。近日，市委出台了《关于深入推进学习型城市建设的意见》，提出力争用3年左右时间，构筑起学习体系健全、学习网络完善、资源配置科学的与率先全面建成小康社会相协调的学习型城市，基本实现学习意识普遍化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化，把大连建设成为“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市。

　　“学习型城市”这一概念由发达国家提出，最早主要由经济合作与发展组织和欧盟推动，现在逐渐向发展中国家不断延伸。目前世界上有超过千座城市已经成为或承诺要建设学习型城市，这表明建设学习型城市，倡导终身学习，已经成为国际潮流和趋势。自20世纪末起，我国一些城市如上海、天津、青岛、常州等相继提出学习型城市的发展目标。

　　构建学习型城市关键在落实。借鉴国内外关于学习型城市建设的实践经验，结合大连实际情况，对于推进我市学习型城市建设提出如下对策建议。

　　宣传普及终身学习理念。“观念改变是行动的前提”，树立终身学习的理念是发达国家建设学习型城市的一致行动。随着我国经济的发展，终身学习已深入人心，但这种理念还有待进一步深入普及。宣传和普及终身学习理念，涉及政府管理部门、教育机构、教育者以及受教育者等各个方面。因此，要充分发挥全市各方面力量，共同参与终身学习的宣传普及活动，逐步在全体市民中树立起自主学习、终身学习的理念。建议可通过举办大连市成人学习节、成人学习周、终生学习周等活动，在全市形成鼓励学习、奖励学习的浓厚氛围。

　　开发整合全市教育资源。教育资源是建设学习型城市的基础。我市教育资源非常丰富，但是目前各级学校数量众多，形态各异，要为市民提供更好的服务，需要对各类学校进行有效的整合和管理。可将我市各级各类学校和博物馆、图书馆、少年宫、体育馆等城市公共资源都积极利用起来，为市民的终身学习提供重要保障。加大在连高校教育资源面向社会开放的力度。特别是要注意利用现代高科技手段，构建开放的、全方位的教育网络，结合我市智慧城市建设，充分利用信息化手段，发展网上远程教育，实现跨越时空的教育资源共享，扩大教育资源的效用。建立覆盖全社会的开放式的全民学习教育网络，为满足多层次、多形式、多年龄的教育需求提供帮助。鼓励发展多种办学方式，鼓励多种形式的民办教育发展，如各类学历教育学校、独立学院、网络大学、各类成人学校、成人培训机构等。

　　理顺管理体制和运行机制。我市在学习型城市建设中，要健全统筹有力、权责明确的教育管理体制，避免管理上的各自为政、部门分割状况。在培训、教育和学习的管理与决策中，各级政府的各个部门间应当加强协调和统筹，在市、区级政府层面建立跨部门的、有效的学习型城市建设统筹协调机制，明确各级党委、政府和各相关部门在建设学习型城市中的职责，把创建学习型城市与创建文明行业、文明单位、文明社区等结合起来。创建学习型城市长效运行机制，逐渐从主要由政府推动转向全民自主参与。调动所有市民及各种社会团体广泛参与学习型城市建设，在政府主导下，将一些管理职能或具体事务的执行委托非政府组织、社区组织等，充分发挥社会组织的积极作用，依靠全市各个部门的协同参与，实现长效推进。

　　完善学习型城市保障机制。在学习型城市建设中，需要有力的制度保障，立法是必要的措施。学习权和发展权作为基本人权必须受到法律保障。我市应通过加快制定与终身学习和学习型城市建设相关的法规，明确政府、企事业单位和个人的权利、义务及相关责任。建立起学习型城市建设的指导和监督机构，加强管理与评估，定期开展部署、督促、考核工作，加强监察检查力度，确保学习型城市建设的各项工作落到实处。及时将学习型城市建设中的经验与问题进行分析和总结，及时解决问题，使学习型城市的创建能够富有效率地开展。同时，要充分发挥相关法律法规的强制作用，严格保障学习型城市各项政策的执行力度。

　　建立经费投入保障机制。充足的经费投入是学习型城市建设首要的物质保证。我市应合理编制学习型城市建设经费预算，增加资金投入，发挥学习型城市建设资金投入的主体作用。要平衡好对各类教育的资金投入比例，使面向全民的终身教育体系均衡发展。要拓宽教育经费投入渠道，建立多元资金投入机制。可采用政府、企业、学校、个人以及社会性赢利组织共同分担教育与培训经费的方式；鼓励社会各界人士重视教育，营造捐资助教的良好氛围；鼓励财政资金以外的资金兴办各阶段教育等，实行教育经费筹措的市场化运作和多元化的教育经费融资渠道。

　　建立学习型城市评价机制。科学的评价方法和指标体系是推动学习型城市持续发展的有利保证，要加速构建学习型城市的评价指标体系。通过制定明确的评价指标体系，更加明确我市学习型城市建设的目标，更好地指导学习型城市建设深入推进，规范建设进程，对学习型城市建设工作作出客观的评价，促进我市学习型城市建设不断向纵深发展。

　　（作者单位：市政府发展研究中心）

编辑：尹盼秋