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以改革创新为动力　推动经济社会全面发展

//www.auribault.com 2014-03-03 来源：福建日报

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　　□苏庆赐

　　党的十八届三中全会着眼“两个百年”目标和“五位一体”总体布局，吹响了全面深化改革的号角。鲤城区作为全国18个改革开放典型地区之一泉州的核心区，要更好地承担起新的历史责任，在泉州新一轮改革中争当“排头兵”，加快建设创新型和谐文化名城。

　　抓好“科技金融”改革试点。国家级“金改区”建设刚刚破题，泉州市即把鲤城区列为“金融服务科技创新”改革试点。在去年创造多个“泉州金改第一”的基础上，鲤城区要进一步拓展政策空间、体制空间和发展空间，把“好牌”打成“好局”。一要着力推进金融服务实体经济改革。探索发展“政府+银行+担保+保险”模式，创新中小微企业融资体系，打通金融资本与产业对接通道；推进民间金融规范发展，鼓励民间资本参与设立民营银行、金融租赁、消费金融、融资担保、典当、民间资本管理等各种非银行金融机构，加快设立民间借贷登记服务中心，促进民间融资“阳光化”。加大“直接融资”工作力度，引导和支持22家上市后备企业、13家“新三板”后备企业和高新技术企业，借助资本市场股改直接融资。二要着力完善创新驱动服务体系。引导企业革新技术、更新设备、创新管理，加快培育一批龙头骨干企业、“科技小巨人”。建立健全高校、科研院所与产业协同创新机制，加强与中国电信四所、福州大学等单位的产学研合作，加快科技成果资本化和产业化，降低企业创新门槛和成本。发挥财政资金支持创新“四两拨千斤”的作用，通过市场化提高科技“三项经费”配置效率。三要加快高新区科技金融、科技创新“两个中心”建设。以之为核心，促进金融、科技要素集聚，力争形成民间金融服务专业化综合化特色，打造泉州市区新的金融区。

　　推进产业创新转型。变革政企互动模式，逐步建立促进企业做大做强的体制机制。工业方面，要巩固提升民营经济优势，继续深入实施“抓大壮小扶微”工程，导入先进技术、现代管理等，促进单体企业转型升级、提高科技含量。按照“抓龙头兴企业”要求，对32家龙头企业，实行有限资源重点配置，使之真正发挥龙头企业带动作用；对规模以下成长型工业企业，鼓励和引导其与龙头企业、品牌企业合作，依托龙头企业在品牌、资金、技术、管理上的优势争取市场份额。服务业方面，全面推进“营改增”等改革，深入推进服务制造融合、“两化”融合、线上线下融合，加快发展金融、总部经济、楼宇经济、电子商务、商贸市场等现代三产。文化产业方面，抢抓泉州全面启动“东亚文化之都”建设机遇，积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，加强文化保护和传承，抓紧推进一批文化场馆、工业设计、创意、旅游等项目，大力培育文化与创意设计、传媒广告、休闲时尚、旅游服务等相结合的“第四产业”，加快打造“东亚文化之都核心区”。

　　加快城市更新建设。坚持项目带动战略，坚持古城新区两翼齐飞，以“美丽社区”建设为抓手，持续推进城市更新。结合棚户区改造、石头房改造，积极探索“三旧”改造多元发展模式，稳步扩大改造覆盖范围。积极探索合作更新改造模式，加快旧厂房改造。加快旧城区、旧村庄改造。紧抓泉州全面启动“古城复兴计划”时机，实施古城历史文化街区保护改造及业态更新计划，加快古城繁荣复兴。促进生态文明共建共享，全面实施环境监管三年行动，积极开展近海流域、重点流域、小流域综合整治，加强造林绿化，全力创建国家级生态区。提升城市精细化管理水平，全面推行“数字城管”，健全长效机制，持续抓好市容市貌整治、制止“两违”等工作，不断改善城市生产生活环境。

　　（作者为泉州市鲤城区委书记）

编辑：尹盼秋