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把集中作为转型攻坚的强劲动力

//www.auribault.com 2014-03-12 来源：河南日报

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　　□卢希望

　　省委书记郭庚茂指出：“近年来，河南坚定不移地推进改革开放，经济社会发展取得显著成绩，呈现出中原崛起的良好态势。但人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情尚未根本改变，发展中还存在一系列自身难以克服的瓶颈障碍，正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。”我省转型升级任务艰巨复杂，需要凝心聚力、爬坡过坎、克难攻坚。实施转型攻坚，关键要通过产业、人口以及政府工作等要素的集中，形成集聚效应，为经济发展、社会治理、公共服务方式等方面的转型升级创造条件、聚集动力。

　　坚持产业向特色园区集中，加快经济发展方式转型升级。推动经济转型升级，迫切需要政府加快转变产业发展方式，对产业（项目）进行科学规划、统一安排、集中布局，扩大产业发展规模，放大产业集聚效应，带动经济发展方式加快转型。

　　近年来，修武县在保持粮食高产创建品牌的同时，紧紧依托特色园区，发挥旅游优势，拉长工业短腿，建设现代农业，经济发展呈现出好的态势、好的趋势。一是坚持工业向产业集聚区集中，明确装备制造、农副产品加工两个产业集群，提高环评门槛，定向选商引资，强化项目支撑，增强集聚效应，工业发展突飞猛进。二是坚持农业向台湾农民创业园集中，抢抓与郑州丹尼斯合作机遇，着力做大果蔬粮、肉禽蛋两个产业集群，强化科技服务支撑，严格生产流程管理，缩短产销连接过程，确保食品质量安全，农业发展增产增效。三是坚持服务业向特色商业区集中，顺应云台山旅游产业快速发展的需要，将郑焦城际高铁修武站周边1.7平方公里土地规划为特色商业区，依托焦作水系，融入本土文化，以旅游景区为靠山，以快速交通为纽带，重点发展餐饮住宿、文化演艺、休闲度假、养老地产等服务业态，拉长产业链条，发展全域旅游，推进景城一体、产城融合。2013年，修武县规模以上工业主营业务收入、利润以及公共财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等主要经济指标增幅稳居焦作各县市第一；农业高产创全国三项纪录，旅游管理规范上升为国家标准，各项事业欣欣向荣。

　　坚持人口向新型城镇集中，加快社会治理方式转型升级。城镇化程度代表着一个国家或地区现代化的程度，随着经济发展、社会进步、公民素质的提高，需要政府不断加快城镇化进程，以人的城镇化带动社会治理方式转变，为传统农业社会向现代工业、信息社会转型升级提供有效保障。

　　近年来，修武县坚持产业为基、就业为本、生计为先原则，在大力保护传统村

　　落的同时，加快以人为核心的新型城镇化，推动了结构优化、绿色发展，促进了城乡统筹、转型升级。一是科学引导人口向城镇集中，推进新型城镇化。围绕产业集聚区、特色商业区、台创园区对人口集聚的现实需要，县委县政府适时出台了教育、住房、医疗、社保、就业等多个方面的优惠政策，吸引农业人口到城镇居住，改善群众生产生活条件，提高群众生活水平。二是大力开展美丽家园建设，推进城乡一体发展。以净化、亮化为突破口，深入开展城乡环境综合整治，积极实施环境净化、道路硬化、生态绿化、路灯亮化、城乡美化工程，推进公共服务向农村覆盖，加快基础设施向农村延伸，让人们望得见更绿的山，看得见更清的水，记得住美好的乡愁。三是全面提升公共服务能力，推进社会治理创新。以荣获“中国长寿之乡”称号为契机，在全县深入开展“尊老、爱老、助老”系列活动，弘扬传统美德，教育干部群众，树立良好风尚，促进社会和谐。切实加大民生投入，全面提高养老、医保、低保、社会救助等福利水平，增加群众福祉，凝聚各方力量。扎实开展平安修武建设，严肃化解信访事项，严格防范社会风险，严厉打击违法犯罪，有效保证了全县政治社会大局稳定，连年荣获全省平安建设和信访工作先进县。

　　坚持工作向优化环境集中，加快公共服务方式转型升级。转变公共服务方式，推进政府治理能力和治理体系现代化，是转型攻坚的重要内容，也是经济社会转型升级的根本保障。

　　修武县坚持优化环境“一优带百通”，集中力量开展行政效能专项监察活动，切实解决妨碍企业经营、损害企业利益、影响企业发展的各类问题，大力优化经济环境，着力打造投资洼地、发展高地；切实加强诚信建设，优化金融生态环境，强化银企银政合作，吸引更多信贷资金投放修武市场。集中力量推进行政审批制度改革，上级规定的下放权限彻底放手，自己选定的改革动作大胆试验，最大程度地方便群众、企业办事；深入开展党风廉政建设，认真落实八项规定，切实转变党风政风，着力营造政通人和、风清气正的干事创业环境。集中力量实施法治环境提升行动，引导公民企业努力做到学法懂法、信法用法、依法办事；切实保障司法执法公平公正独立，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。通过优化环境，党委政府工作运转更加顺畅高效，全县干部群众思发展、干事业、促转型的热情更加高涨、效果更加凸显，有力助推了焦作经济转型示范市建设，为中原崛起、河南振兴、富民强省做出了积极贡献。⑥6

　　（作者系修武县委副书记、代县长）

编辑：尹盼秋