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科学运作服务大局全力以赴抓落实

//www.auribault.com 2014-03-26 来源：河南日报

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　　当前，河南正经历着爬坡过坎、转型攻坚的关键阶段。省委书记郭庚茂指出，“我省发展既具备了跨越起飞的基础，又处于爬坡过坎的紧要关口”。省长谢伏瞻指出，必须保持清醒，坚定信心，抢抓机遇，以转变发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得发展上的主动、竞争中的主动。我们必须按照省委、省政府安排部署，主动担当、履职尽责，全力落实好全年各项目标任务。

　　突出重点抓落实

　　突出重点抓落实，就是围绕打造“四个河南”和实施“三大战略”，着力抓好“三件大事”、“四项改革”和“十项工作”。

　　“三件大事”，就是抓好全省最重大、最紧迫、最关注的战略性工程。一是全面推进郑州航空港经济综合实验区建设。要着力抓好机场二期建设、机场客货吞吐量提升、加强招商引资、投资倍增“四项重点”，推动综合交通枢纽建设、航空物流发展、起步区建设、市政和公共服务设施建设“四个提速”，推动实验区实现“大提升、大发展、大突破”。二是配合国家编制中原城市群发展规划。加强重大问题研究，争取国家支持，全力以赴配合国家发改委做好规划编制。三是全力抓好“米”字形铁路网建设。继续推动郑合、郑济、郑太铁路纳入国家相关规划，全面启动郑合前期工作，开工建设郑万铁路。

　　“四项改革”，就是要加强对全省经济体制改革的综合协调，加快完善全面深化经济体制改革的实施意见和年度工作要点，着力推进由发展改革部门牵头组织的投资体制改革、价格改革、医药卫生体制改革、要素保障机制改革。

　　“十项工作”，这是贯彻落实省委、省政府战略部署需要持续推进的重点工作。一是加强经济运行调控调节；二是推进先进制造业大省建设；三是推进高成长服务业大省建设；四是推进现代农业大省建设；五是科学推进新型城镇化；六是推进事关长远的重大基础设施建设；七是全方位扩大开放；八是加快建设美丽河南；九是加强价格调控监管；十是抓好民生实事。

　　科学谋划抓落实

　　省委书记郭庚茂指出，“科学筹划、有效运作，就能加速现代化进程；自满懈怠、错失机遇，就会一篙松劲退千寻。”全省发展改革系统要紧紧围绕“六个重大”，深入开展调查研究，着力提升谋划水平，努力履行好党委政府“参谋部”的重要职责。

　　一要谋划好重大战略。紧紧围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，全面梳理需要国家进一步出台的支持政策体系，积极争取国家更大支持。积极争取国家支持河南在丝绸之路经济带中承担更大使命、发挥更大作用。二要谋划好重大规划。全力配合国家编制中原城市群规划。科学编制河南新型城镇化发展规划和三年行动计划。积极做好大别山革命老区振兴发展规划等一系列重大专项规划编制。启动“十三五”规划重大问题研究。三要谋划好重大政策。深入研究加快高成长服务业大省建设的政策措施，提出支持健康服务业、信息消费、物联网发展的指导意见；出台和实施化解产能过剩的方案，研究提升产业集聚区集群发展水平、加强自主创新能力、吸引高端人才的政策措施。四要谋划好重大改革。充分利用三大国家战略规划赋予我省的先行先试权，解放思想，大胆创新，加强对经济体制改革的统筹协调，完善提升发展思路举措，充分释放改革红利。五要谋划好重大问题。围绕事关全局发展的难题，深入开展重大课题研究，力争拿出科学性、操作性强的成果，为党委政府决策提供参考。六要谋划好重大工程。围绕推进产业结构战略性调整，谋划实施1000个龙头型和基地型高成长性制造业项目、460个战略性新兴产业项目和一批传统产业改造项目。围绕强化支撑保障能力，谋划实施“米”字形快速铁路网、机场二期及配套工程等一批重大项目。围绕保障和改善民生，谋划实施十项重点民生工程。

　　改革创新抓落实

　　当今中国，在发展环境、产业格局、增长方式、发展动力发生深刻变化的大背景下，省委书记郭庚茂指出，“谁能抓住这一轮改革的机遇，谁就能创造体制机制优势、赢得战略主动，谁就能率先发展、跨越发展。”省长谢伏瞻强调，“要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”。全省发展改革系统要站在全局和长远的高度，当好改革创新的“排头兵”。

　　一是加快观念创新。要深刻理解领会省委、省政府的战略意图，以创新的意识、创新的胆略、创新的思维来推进工作，努力做到以变应变，以变促变。二是加快体制创新。要根据省委、省政府的统一部署，抓紧列出必须做又能够做的改革事项，从制约经济社会科学发展的突出障碍改起，从人民群众反映强烈的突出问题改起，用改革的精神、改革的思路、改革的办法完善体制机制。三是加快技术创新。要强化企业创新主体地位，以创新型产业集聚区等为载体，集中力量突破一批关键核心技术和共性技术。加强与国内外科研机构和创新基地的合作，引进科研成果到河南进行转化。四是加快模式创新。加快发展航空经济、电子商务等前沿业态，引导推动企业开展综合创新，带动传统产业转型升级和新兴业态发展壮大。五是加快方式方法创新。要更好地运用市场化手段，增强经济运行调节调控的有效性、科学性；更好地使用统筹兼顾的办法，破解发展中的矛盾和问题；更好地创新配合联动的协调机制，凝聚发展的强大正能量。

　　项目带动抓落实

　　实施项目带动战略，深入谋划项目、积极争取项目、全力实施项目，着力在四个方面下功夫：

　　一要在“转变”上下功夫。要坚持高标准、严要求，切实把项目的质量和效益放在第一位，突出结构调整，突出夯实基础，突出民生改善，真正把对发展方式转变具有支撑引领作用的重大项目选出来、抓起来、实施好。力争全年筛选省重点项目6000个左右，确保完成年度投资1.2万亿元。二要在“放权”上下功夫。在项目审批和核准上，要按照“能放尽放”的原则，尊重市场主体的投资自主权，尽可能向市场和基层放权，激发市场主体积极性和创造性；对确需保留的项目，要建立项目审批绿色通道，积极探索“并联”审批，优化审批流程，提高审批效率，着力用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。三要在“服务”上下功夫。进一步增强服务的自觉性和主动性，严格落实重点项目建设责任制，为项目实施提供“全过程、零距离、全天候”服务。要切实为民间投资服好务，再筛选一批重大项目公开向社会推介，以实际行动和实际效果点燃社会资本者的信心与热情。四要在“保障”上下功夫。坚持“有限资源保重点，一般项目靠挖潜”，确保土地、资金、环境容量等要素需求，努力通过一大批质量高、规模大、带动强的项目实施，带动提质、带动转型、带动增效。

　　（作者系省发展和改革委员会主任、党组书记）

编辑：尹盼秋