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创建一个汉江流域中心城市

//www.auribault.com 2014-03-31 来源：湖北日报

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　　秦尊文

　　汉江干流全长1577公里，流域面积15.1万平方公里，约占长江流域面积的9.2%。培育和壮大汉江流域中心城市，对于形成我国新的区域经济带、“加厚”长江经济支撑带、打造中国经济升级版具有重要意义。

　　汉江流域开放开发需要中心城市

　　3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。”“要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。”

　　汉江不仅是湖北的“母亲河”，也是中西部多个省份通江达海的通道。历史上，陕、豫、川、鄂边区的联系就很紧密。现在，这些地区与沿海对接，除了靠陇海铁路，就是通过汉江通道走长江水道至上海。河南南阳和陕西汉中、安康、商洛的货流相当大部分经襄阳至武汉进入长江。北煤南运、西油东送以及南货北运、南水北调等，汉江是传输带，起着中国腹地全方位开发的枢纽作用。如果说长江干流贯穿东、中、西三大地带，而汉江则连结着华中、中原、西北、西南四大经济区。在长江与欧亚大陆桥相距近千公里的南北区间内，汉江是中间仅有的一条经济走廊。其战略地位十分显要，将其打造成“新的区域经济带”，有利于加快推进西部大开发、促进中部地区崛起。

　　流域开发通常遵循“点——轴——面”模式展开。沿岸少数港口城市作为“点”，是经济区、经济带的成长核；通过“点”沿干流辐射拓展，形成发展轴；再通过“轴”的侧向拓展，即通过支流和公路、铁路、管道等交通网络扩散至流域，最后形成一个“面”，这就是经济区或经济带。纵观世界，中心城市在流域开发中起着发动机的作用。以同名的韩国汉江为例，其总长度（包括支流南汉江和北汉江）大约为514公里，依托首尔这个全球第二大都市的强劲拉动，韩国创造了世界瞩目的“汉江奇迹”。将中国三千里汉江打造成“新的区域经济带”，创造“中国汉江奇迹”，也需要马力强劲的“发动机”。

　　襄阳具备汉江流域中心城市的条件

　　早在1996年国务院就将襄阳市明确为“鄂、豫、渝、陕毗邻地区的中心城市”，湖北省“十二五”提出将襄阳建设成为“鄂西北及汉江流域的区域性中心城市”，省第十次党代会报告明确提出“支持襄阳加快省域副中心城市和现代化区域中心城市发展”。打造汉江流域中心城市，襄阳已具备基本条件。

　　首先，区位条件优越，交通优势突出。襄阳正好处于汉江流域的中游，承上启下、承东启西。自古即为交通要塞，素有“南船北马”、“七省通衢”之称。襄阳港被定为国家“西煤东调、北煤南运”的主要中转港口，成为汉江中上游广大地区物资交流的一个重要节点和平台；设有襄阳刘集机场，开通到北京、上海、广州、深圳、西安、福州、台湾、日本等航线；二广高速、福银高速、316国道、207国道和汉丹、焦柳、襄渝三条铁路交汇，公路、铁路通达全国各大中城市。

　　其次，综合实力提升，科技实力较强。2013年襄阳市GDP达到2814亿元，超过了中西部一些省会。汉江流域城市主要有陕西的汉中、安康、商洛，河南的南阳，我省的十堰、荆门、天门、潜江、仙桃等市。武汉除外（其涉及汉江流域的行政区面积仅占全市总面积23.8%），襄阳经济实力居首位，成为汉江流域中心城市当之无愧。襄阳科技实力雄厚。目前，全市经科技部等部门批准建立了7个国家级产业化基地、7个国家级中心、2个国家级可持续发展实验区和1个国家创新型产业集群建设试点。“隆中人才支持计划”和“双千”专业人才引进计划的实施，人才集聚效应明显扩大。襄阳被国际知名投资机构仲量联行评为“中国新兴城市50强”。

　　再次，对外开放深化，对内开放扩大。在汉江流域，襄阳具有最优的对外开放平台。襄阳与英国威客菲尔德市、美国印第安纳洲卡梅尔市、意大利特尔尼省等建立友好关系，襄阳市保税物流中心等四个保税项目已建成投入使用。襄阳火车站海关监管区，是湖北首个铁路口岸在襄阳。湖北省第一个公路口岸也在襄阳开通。2012年9月襄阳——宁波港集装箱海铁联运启动，携手打造国际强港和内陆无水港合作的典范。与此同时，襄阳与周边城市的联系日益紧密，经济腹地进一步拓展。襄阳市中心医院收购了丹江口市中心医院，荆州、襄阳两地古城墙共同“申遗”，老河口市、谷城县和丹江口市组成签署共建“红河谷”城市组群战略合作协议。

　　充分发挥襄阳区域辐射和带动作用

　　襄阳要建设汉江流域中心城市，必须充分发挥区域辐射和带动作用。

　　打造现代化综合交通枢纽。充分汉江水道在区域经济发展中的基础性作用，大力推进航道、港口建设，提高航运能力，实现通江达海、江海联运。进一步建设水运口岸，整合襄阳港口区，大力发展以港口物流、船舶修造为主的临港产业。尽快修建郑渝高铁，促成西武高铁早日上马并纳入国家规划。抓好襄阳北编组扩能改造工程建设，提升襄阳市铁路枢纽功能。加快襄阳机场扩建，建设航空口岸，发展临空经济。

　　加大湖北汉江经济带区域合作力度。推进襄十随动车公交化、城际铁路建设，重点联合发展汽车及零部件产业、休闲旅游等产业，加强快速交通廊道建设，加大对襄十随一体化发展的支持力度，力争成为中部具有实力的综合化汽车产业基地。加快湖北红河谷城市组群发展，使其成为汉江生态经济带开放开发试验区。加强与荆门合作，支持荆门发展与襄阳汽车产业基地配套的汽车配件业，积极链接食品、建材等产业；加强战略性新兴产业合作，共同打造全国通用航空产业基地。

　　加强与湖北长江经济带的对接，打造“两江对接、两带共赢”发展格局。推动“两带”互动，促进产业配套衔接和资源整合利用，推进汉江沿江主要港口与长江港的对接，加强汉江流域沿线城市的经济协作，共建形成具有较强竞争优势的汽车产业走廊、农副产品加工和食品工业走廊、化工产业走廊、纺织服装产业走廊、高新技术产业基地，助推湖北“建成支点、走在前列”。

　　加大与毗邻省市的联系力度。打破区域束缚，真正起到承东启西、连南接北的作用。重点加强与南阳合作，共建“南襄经济区”。要加强快速交通廊道建设；提升产业间的协调与合作，鼓励发展与汽车产业基地配套的汽车配件业；以“三国文化”为纽带，积极链接休闲旅游等产业；加强生态环保合作，重点是联手加强唐河、白河治理，共同为保护汉江中下游水资源做出积极贡献。同时，加强与汉中、安康、商洛等地区合作，重点保护汉江水源地，建设中西部重要的交通物流通道，提升产业间的协调与合作，为中部崛起和西部大开发做出更大贡献。

　　（作者系省社科院副院长、研究员、博导）

编辑：尹盼秋