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深入推进广西惩治和预防腐败体系建设

——自治区惩防办相关负责人解读自治区党委《实施意见》的几个问题

//www.auribault.com 2014-04-01 来源：广西日报

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　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是全党必须始终抓好的重大政治任务。2014年3月24日，自治区党委颁布《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》（以下简称《实施意见》），广西惩治和预防腐败体系建设站在了新的起点。日前，针对社会关注的热点问题，自治区惩防办相关负责人进行了解读。

　　一、《实施意见》对今后五年我区惩治和预防腐败体系建设提出了什么工作目标？

　　《实施意见》按照既体现中央要求、又契合广西实际的原则，提出了新的工作目标：在2012年初步建成广西惩治和预防腐败体系基本工作框架的基础上，经过今后5年的努力，实现惩治和预防腐败体系建设在全区党的机关、政府部门、司法机关和农村基层、国有企业、高等学校、街道社区、公用事业单位、非公经济和新社会组织的全覆盖。消极腐败现象蔓延的势头得到有效遏制；党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风和社会风气有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；风清气正的局面进一步形成，人民群众的满意度有新的提高。

　　二、《实施意见》作为我区反腐倡廉工作的第二个“五年规划”，与前一个五年相比有什么新亮点？

　　《实施意见》在谋划布局、具体内容等方面都有新的突破。一是在布局结构上有较大调整，更加突出作风建设和惩治腐败工作。《实施意见》共分五个部分，第一部分是总体要求和工作目标，第二至第四部分是实体部分，第五部分是保障措施。其中，实体部分由前五年的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六块内容，整合成作风建设、惩治腐败、预防腐败等三大内容，将作风建设和惩治腐败单列出来，与预防腐败并列表述，进一步增加分量，更加突出作风建设和惩治腐败工作。二是结合实际，突出广西特色。对前几年我区富有成效的特色工作，提出巩固提升的思路举措，如作风建设重点问题专项治理、五级政务服务体系建设、绩效考评机制建设等。加大科技反腐力度，探索建立执纪办案信息系统、全社会房产信用等基础数据统一平台、民生资金公开监管平台等，提升反腐败工作水平。三是着力解决一些重点难点问题，深入推进行政审批、干部人事制度、司法体制、公共资源交易等重点领域和关键环节改革，铲除腐败滋生的土壤。

　　三、《实施意见》在作风建设方面提出了什么要求？

　　作风问题是滋生腐败的温床。《实施意见》提出加强党的作风建设，做到“四个从严”：从严抓好作风建设、从严抓好中央八项规定落实、从严践行党的群众路线、从严执行党的纪律。十八届三中全会提出，健全改进作风常态化制度。《实施意见》深入贯彻落实这一要求，突出作风建设制度完善和执行、重点问题专项治理、强化监督检查等内容。同时，突出整治机关“六病”，切实解决“五化”、“五难”，开展“三服务、四清理”等具有广西特色的工作内容。

　　四、《实施意见》在惩治腐败方面如何加大力度？

　　《实施意见》提出坚决有力惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持查办案件强劲势头。做到“三个坚决”：一是坚决查处领导干部违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，严肃查处严重违反政治纪律的案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。二是坚决查办选人用人上的腐败问题，对反映用人问题比较多的地方和单位进行重点抽查，对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责。三是坚决查纠损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在群众身边的以权谋私、与民争利问题。

　　五、《实施意见》如何为反腐败提供体制机制保障？

　　《实施意见》提出加强反腐败体制机制创新和制度保障，明确“两个责任”：党委负主体责任、纪委负监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。明确“两个为主”：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。明确“两个全覆盖”：自治区纪委向自治区直属党政机关派驻纪检机构实现全覆盖；改革巡视工作，实现对市县、区直部门、企事业单位巡视全覆盖，发现问题、形成震慑。

　　六、《实施意见》要求在预防腐败方面如何做？

　　答：《实施意见》提出科学有效预防腐败，强调改革创新，拓展预防腐败工作领域，逐步形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。包括深化党风廉政教育，加强反腐倡廉法规制度建设，加强对权力制约和监督，深化改革和职能转变等内容，把贪欲关进道德的笼子里，把权力关进制度的笼子里。

　　七、如何确保《实施意见》落到实处？

　　《实施意见》提出了保障措施，要求加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，强化党委主体责任、纪委监督责任、部门落实责任。同时，明确每项任务的牵头单位和协办单位，确保惩防体系建设责任落实，工作到位。

编辑：尹盼秋