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以“四化”统筹推进科学发展

//www.auribault.com 2014-04-09 来源：吉林日报

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　　促进“四化”同步发展，是党的十八大提出的新要求，在省委十届三次全会上，又将其列为统筹发展的第一条，把它放在了十分重要的地位上，可以看出我们对科学发展有了更全面的认识。不论是工业化、信息化、城镇化，还是农业现代化，作为反映现代化进程中一个侧面的特征，各有其发展变化的规律性，且彼此之间是相互协调、互相促进的。所以，要实现现代化，就必须按照科学发展观的要求，统筹推进“四化”，以使全省经济更加健康地发展。

　　推进工业化，优化产业结构。自新西兰经济学家费希尔、英国经济学家克拉克做出了三个产业的划分以后，美国经济学家H·钱纳里等人，通过对101个国家、20年统计数据的实证研究，将工业化进程作了3个阶段、6个时期的划分，还用27个指标描绘了各时期转折点的结构特征。

　　既然工业化阶段的划分源于钱纳里的研究，就应当用钱纳里的原意和标准进行衡量，来判断我们目前究竟处于哪一个阶段。但由于钱纳里主要是用人均收入的倍增划分不同时期的，且使用的是1964年美元来统计的，所以用这个标准来衡量的时候，就涉及到一些指标的换算问题，选择的换算方法不同，得出的结论差距很大。我们选用了世界银行的购买力评价汇率，以及联合国的全球GDP评价指数，计算的结果是，吉林省2010年人均GDP为1227美元（1970年美元标准），首次超过了1120美元（1970年美元标准）的界限，进入到了工业化的后期阶段。为准确起见，我们又用中国社科院陈佳贵等人的评价方法进行了佐证。他们是采用5个指标综合为一个指数来判断的，2005年的时候我省处于工业化中期阶段。用完全相同的指标体系和方法计算，2011年我省工业化水平综合指数为67.34，首次超过66这个界限，进入到了工业化后期阶段。

　　认清我省目前所处的阶段，可以帮助我们发现问题，更准确地预计未来的走向。按照我省刚迈进工业化后期这一阶段特征，再与钱纳里的研究相对照就可以发现，我省目前的产出结构和就业结构都存在很大偏差。与相同发展阶段的一般水平相比，我省产出结构的问题主要在第二、第三产业上，表现为第二产业高近十个百分点，而第三产业低近十个百分点；而就业结构的偏差就更大，问题则聚焦在第一、第二产业上，表现为第一产业高十多个百分点，而第二产业低十多个百分点。由于农业的劳动生产率比较低，而工业劳动生产率则是最高的，可见劳动力的资源配置是非常不合理的，如果能够改善这个状况，就会为经济发展提供很大的空间。按照钱纳里的研究，工业化后期还有一个结构特征，就是在这个期间，工业所占比重会达到顶点，随后将不断下降。所以我们应当预先做好准备，要认识到我省工业比重已经接近峰值，期望再实现高于其他产业的超常增长可能性很小，今后虽然产业规模会进一步扩大，但比重可能会有所降低，而推动经济增长的主导力量会向服务业转移，应当多研究如何更好地发展服务业。

　　推进信息化，追踪时代潮流。在党的十八大报告中，首次将信息化与工业化、城镇化和农业现代化并列，反映了人们对信息化重要性的新认识，可以看出在政策导向上的与时俱进。

　　信息产业的飞速发展，是几十年来全球经济的一个突出特征，并影响到了产业的结构变化，在许多国家，信息产业已成长为最大的产业，并渗透到经济社会的各个领域，其追赶世界潮流的速度，远非另外“三化”可比。但是，在享受信息化带来的便利的同时，必须清醒地认识到，我国在这个过程中还存在着很多问题，在一些关键领域还存在着巨大差距，需要迎头赶上。

　　推进城镇化，调整城乡布局。随着产业结构的演变，农业比重越来越小，工业、服务业的比重越来越大，劳动力从农业转到工业和服务业，人口从农村进入城市，就成为必然的趋势。从城镇化自身的演变规律看，美国地理学家诺瑟姆提出了一个“S型曲线”理论，他将城镇化过程分为三个阶段：第一阶段是城镇化初期，变化比较慢；第二阶段是快速增长期，城镇化率提高得非常快；第三阶段是成熟期，城镇化率比较稳定。三个阶段之间的界限，大约为城镇化率30%和70%。2013年，我国城镇化率达到了53.73%，正处于快速增长时期。

　　我国城镇化过程中的突出矛盾，不在速度上，而是在质量上。我国目前公布的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，只要在城镇居住半年以上，都被统计在内，其中包括了很多没有城镇户口的农村人，但城镇人口的福利他们是享受不到的，所以被称之为“半城镇化”人口。

　　从吉林省的情况来看，“半城镇化”的问题没有全国其他地区那么严重，解决这个问题的压力没有那样大。但我省也有自身的难题，就是城镇就业的吸纳能力弱，严重制约了城镇化的进程。所以，要解决我省城镇化迟缓的问题，推进城镇化快速发展，增加就业是关键。

　　推进农业现代化，夯实经济基础。过去我们常讲，农业是国民经济的基础，不论工业、服务业有多发达，经济水平有多高，人们都是要吃饭的，都要由农业来满足这些需要。因此，提高农业生产的效率，推进农业的现代化，就是一个必然的选择。

　　推进农业现代化，关键是要解决好这样两个问题。一是提高机械化水平，以适应农业劳动力减少的客观需要，提高劳动生产率。近些年来，我国农业的机械化水平有了很大提高，与2002年以来我国农业劳动力减少的趋势有很大关系，但更主要的原因是为了减轻劳动强度，提高生产效率。二是提高农业科技进步的贡献率，向科技要产量、要效率。改革开放以来，我国农业的快速发展，释放了农民的生产积极性。但科技的作用也不容忽视，良种、化肥、农药、耕作技术的改进等，都对增产增效起到了很大的作用。当然，体制的改变还是最根本的，当前的体制是否合理，能不能适应未来农业发展的需要，还应当进行深入的研究。

　　推进“四化”同步，提高发展质量。在这“四化”当中，工业化是核心，是起主导作用的。正是由于工业的发展，有了新的就业途径，农业劳动力才有机会转移出来；又由于工业的规模经济特征，转移出来的劳动力必然聚集在城市，从而推进了城镇化。正是由于工业的发展，才能够发明和制造出信息产品，从而推进了信息化。也正是由于工业的发展，制造出了各种先进的农业机械，改变了农业的生产方式；生产了各种化肥、农药，提高了农产品产量，降低了劳动强度，从而推进了农业的现代化。同时，城镇化、信息化、农业现代化的推进，又反过来对工业化产生影响，促进工业化更好、更快地发展。从中可以看出，这“四化”是相辅相成，相互促进的，只有做到协调发展，才能高质量地发展，才能高效率地发展，现代化才能够更早地实现。

　　统筹推进“四化”，实现“四化”同步，概括为一句话，就是协调发展。但彼此之间是否协调，如何来衡量也是一个难题。从理论研究角度看，关于工业化问题的研究，相对来讲是最深入的，工业化理论也形成了比较完善的体系，但也只是自身的一些规律性认识，对与其他“三化”间的关系的研究还很欠缺。其中，工业化与城镇化之间的关系问题，是有一些研究成果可资借鉴的，特别是钱纳里的研究，完全可以用来衡量两者之间的协调程度。按照钱纳里的实证研究结果，当进入到工业化后期的时候，城镇化率应当达到60%以上。根据前述我们计算的结果，我省是在2010年或2011年迈进工业化后期阶段的，而那两年我省的城镇化率均为53.36%，与钱纳里的参照标准相比，少了六个多百分点。所以我们可以肯定地讲，就这两者之间的关系来论，我省是工业化超前，城镇化滞后。急需理顺工业化与城镇化的关系，进而促进“四化”协调发展，造福民生。

编辑：尹盼秋