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武汉治庸　百姓评判

顾兆农付文 //www.auribault.com 2014-04-19 来源：人民日报

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　　粉尘污染日益加剧，小区物业公司收了钱不管事儿，社保办理不及时，中小学违背学生意愿乱收费……这些事关民生的闹心事，均被列入了武汉市今年的“十个突出问题”。

　　可以预见，在今年电视问政现场，相关部门一把手的日子仍不会好过。过去三年，直播前绝对保密的短片，现场提问嘉宾举起的哭脸牌，问政嘉宾接踵而至的麻辣点评和市民代表随手按动的表决器，让不少官员坐立不安。

　　百姓参与，百姓评说，百姓监督。问政开展三年来，已经成为全民参与的政务监督平台、武汉治庸问责的工作品牌，也是武汉开展党的群众路线教育实践活动的生动载体。

　　问出了机制——

　　政府与群众沟通的工作平台

　　跟往年一样，2013年的电视问政，依然分为“期中考”和“期末考”，每期均为5天。从交警违规贴罚单到养老“一键通”使用不便，从报装电表到举报公款吃喝……问政的主题，均来自百姓生活，有根有据。

　　每年年初，武汉对市长热线、市行政投诉中心、市信访局等部门受理和媒体公开征集到的市民投诉、建议进行归纳分析，筛选出当年拟整改的突出问题，之后再由市委、市政府决定每年的“十大突出问题”。问题确定后，各相关责任单位即出台相应整改措施并对社会公开承诺，承诺内容就是问政的主要内容。

　　武汉成立了由“两代表一委员”、行评代表、党风政风监督志愿者和新闻记者等参加的督查组检查落实情况。同时通过各类媒体征集市民意见，并海选产生参与直播的市民代表在现场进行提问。

　　去年“期中考”第四场问政的主题是“问管理”。坐在直播现场，陈春英目不转睛，密切关注着场内嘉宾与官员的“交锋”。她是青山区一名普通的社区干部，也是一名党风政风监督员。陈春英曾向市治庸问责办递交过多份暗访报告，涉及市民公交出行难、小餐饮无证经营、湖泊污染等多个问题。

　　电视问政不是一个节目，而是政府与群众沟通、共同治理城市和解决实际问题的一个工作平台。

　　“为什么老百姓都能发现，执法人员却难发现？既然能够‘马上就办’，为何非要拖到上电视？”

　　如此麻辣的问题和咄咄逼人的口气，在武汉问政中司空见惯。真问，问真问题，是武汉问政的最显著特点。武汉大学的“名嘴”尚重生多次担当点评嘉宾。“既然来参加问政，就要问到官员们的痛处。”尚重生坦率地说，只有开诚布公地直面问题才能最终解决问题。

　　“哪怕让台上的领导干部难堪一点，也要问。即使被问政的干部当场回答不上来，回去后也会深思、琢磨这个问题该怎么办，这就达到了通过问政推动工作的目的。”湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说。

　　问出了责任——

　　曝光问题即查即改，倒逼政府主动作为

　　通过问政，绝大多数问题得以立即整改。

　　去年7月的“期中考”，曝光武汉市南湖截污工程停滞不前。第二天一大早，一位副市长就带队前往现场实地察看，之后责成环保、水务等部门限期解决；不久前，承担截污功能之一的龙王嘴污水处理厂已经开工运行，而按照原来的工期，今年底才能处理污水。

　　去年“期中考”结束后，被曝光的90个问题一一刊载在《长江日报》上，市治庸问责办将所有问题分解落实至责任部门并划定调查整改期限；根据曝光时间不同，要求10天内必须整改到位。武汉同时毫不留情地对责任人予以问责，仅去年就问责142人，其中局级干部3人，处级干部47人。

　　被尖锐“揭短”的市食药监局长杨泽发说，“我愿用自己这两小时的难堪，给我们整个系统敲个警钟，发动整个食药监系统的每一个环节、每一个人去解决这些问题。”市城管委主任干小明说，“没有这种方法刺激你一下，有些问题总是办不了、总是拖着。用这种电视直播的形式考问各部门行政主管，就能逼着你直面矛盾，想办法去解决问题。”

　　“问政搞了这么多年，已经进入到深水区。目前存在的一些问题看似表面现象，其实背后都隐藏着部门利益和体制弊端，需要相关部门主动从制度上解决问题、推进改革。”中南财经政法大学教授、已经当了7年治庸问责监督员的徐双敏说。

　　去年12月25日，武汉市机动车检测全部实现社会化，机动车检测站点负责对车辆进行检测，交管部门只负责核准结果并发放合格标志。武汉交警还率先推出了全国首个车辆违章违法信息政务微信平台。

　　青山区区长何建新表示，问政绝不能“问后政息”，“老百姓平时有问题怎么办？总不能都等到一年两次集中解决吧？这就需要建立常态机制，把群众的问题在日常工作中解决。”

　　问出了理解——

　　问答双方理性沟通，促进和谐因素生成

　　问政也问出了理解和认同。

　　问政第三场“停车难”短片让众多市民感同身受。点评嘉宾、73岁的华中科技大学交通科学与工程学院教授赵宪尧言出犀利：“停车问题，交警再努力也解决不了”。“我想问规划局、建委，我们需要新增的20万至30万个公共停车位在哪？公交起始站停车场在哪？小区严重不足的停车场怎么弥补？这些问题不是交管局长一句承诺就会解决的，如果市长不重视，后果必然越来越严重，只有市长下定决心拿出切实措施，才能解决停车难。”

　　犀利的同时，赵宪尧也很理解交管部门的苦衷。他说，“交警很辛苦，酷暑寒冬都要站在马路中间执勤，有时还要呼吸着爆表的PM2.5。我要向你们鞠个躬，表示感谢和敬意。我保证，在我有生之年绝不违反交通规则，也不会向我在交管部门工作的学生打电话，为我违反交规的亲朋好友求情。”武汉市交管局局长李顺年眼含热泪，立即站起来给赵教授敬了一个礼。

　　连续三年参加问政的新洲区委书记胡亚波坦承，问政让人产生敬畏之心，而这种敬畏会带来亲民、为民、务实意识的增强。“这不是秀场，而是一个接受媒体和公众监督政府工作的平台。问政也不仅仅为了解决若干个突出问题，重要的是如何将对待问政的思想状态和工作作风保持下去。”

　　“问政不是报告会、汇报会和演讲会，而是履行职责的督察会、检查承诺的问责会、政府与民众沟通的交流会。”华中科技大学教授赵振宇认为，“政府官员向市民报告、检讨工作，民众面向官员询问、质疑政府工作，这种双向的交流与沟通有助于改善干群关系，促进城市和谐。”

　　已经持续三年的电视问政，阮成发每场必看。他说，武汉是一个正处于转型期的特大城市，不少矛盾正在凸显；问政让党委政府在接受群众监督的同时充分听取群众意见、吸纳群众智慧，也让市民参与城市治理，在良性沟通中实现理性对话。

编辑：尹盼秋