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发展社区体育推动城镇化进程

——长春市规划局测绘行业管理处工作纪实

//www.auribault.com 2014-04-19 来源：吉林日报

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　　2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“构建现代公共文化服务体系，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，推动公共文化服务社会化发展。”社区体育作为公共服务的一项重要内容，具有增进居民身心健康、丰富居民闲暇生活、改善居民生活方式、发展社区体育文化等功能，同时，社区体育对推动城镇化建设也具有独特作用。

　　社区体育对社会发展的作用。首先，社区体育能营造良好社会氛围，形成良好人际关系，有助于维护社会稳定。社区体育活动作为一种积极向上的休闲娱乐活动，是居民在工作和学习之余，自愿、自发进行身体锻炼，对缓解工作压力、放松心情有着重要作用。由于社区体育活动是以氛围轻松、人际关系平等、感情融洽等为特点，通过身体的运动、姿态的语言、行为的魅力、语言的情感等最直接的交流途径进行沟通，既促进友谊增强团结，又促进社区人际关系和谐，增强社区集体的凝聚力和向心力，有助于整个社区乃至整个社会的安定团结，营造良好的社会环境。

　　其次，社区体育有助于推动精神文明建设。随着我国城镇化进程的不断推进，各种社会组织功能和人民居住生活方式在不断改变，社区体育服务、社区体育文化、社区体育活动都能体现社会的文明程度，实现精神文明建设，促进社会和谐发展和全面进步。社区体育活动有利于铲除陋习，培养人们健康的生活方式，净化社会环境，提高文明程度。

　　最后，社区体育服务有助于公共服务均等化。新型城镇化居民的文化体育生活仍相对单调贫乏，特别是对文化体育的需求得不到保障，只有通过建设公共体育服务惠民工程、不断完善公共体育服务、健全公共体育服务制度和管理，切实保障社区居民群体均等享受文化体育服务，才能满足更多城镇居民的公共体育服务需求，以实现社区内居民公共体育服务均等化。

　　城镇化进程中如何发展社区体育建设。一是开发多元化资金供给模式，加强社区体育基础设施建设。各级政府应加大对社区体育建设的投入，将社区体育建设纳入年度经济和社会发展计划；通过招商引资和赞助的方式拓宽资金来源，调动个人、企业、投资商投资建设体育场地设施的积极性，形成开放的多元化的投资体系；加大体育无形资产的开发，如比赛冠名、场地广告等，把市场机制引入到社区体育建设中来；加大体育彩票、福利彩票的公益金对社区体育建设的投入力度，建设更多的“全民健身工程”，满足居民不同层次的体育健身需求。

　　二是培养社区体育指导人才，提高社区体育服务质量。城镇社区体育的发展需要有社区体育组织管理人才、健身指导人才做保证，通过对体育院校社会体育专业培养目标、课程设置、培养方案、实践环节等方面进行改革，使体育专业人才培养与社区体育工作有效衔接，培养更多社会体育指导人才；利用高校体育专业资源，对现有的社区体育工作人员中进行短期培训，提高专业知识和指导能力；组建社区体育骨干队伍，参与社区体育的组织、管理和服务。

　　三是落实国家法律法规，健全地方性法规。国家高度重视群众体育活动和全民健身活动的开展，先后出台了一系列法律法规，保证社区体育建设，在社区体育的主要职责与任务、组织管理与体制、社会体育指导员、场地设施建设、经费来源等方面，分别提出了具体要求，但在实际社区体育工作中，有些规定没有得到真正落实，执行力度不够，缺乏必要的监督机制，因此落实社区体育建设的法律法规是城镇化建设的重要内容。要从广大社区居民的体育健身需求、维护社区居民体育权益出发，制定可操作性强、实效性高的法律法规，使社区体育工作走向法制化道路；行政管理部门应制定相应的地方性体育法规，解决各地社区体育建设中的实际问题和突出矛盾，为社区体育的可持续发展提供法律保障。

　　四是加大社区体育的宣传力度，开展丰富多彩的社区体育活动。开展形式多样的节庆活动和比赛，如全民健身节、广场舞、家庭健身赛等，促进社区居民的团结和交流，激励和吸引更多的城市居民参加体育活动；开发社区体育活动项目，如乒乓球、台球、武术、舞蹈、门球等，拓展社区体育活动空间；根据居民不同年龄、兴趣和特长，组建社区体育活动团体，如武术队、舞蹈队、门球队等，通过组织社区内和社区间比赛，加强各社区居民间的交流；积极组织体育健身知识讲座、技能培训、健康咨询等系列活动，提供科学健身知识，引导居民树立科学健身的理念，不断提高广大居民的健身意识。

　　五是关注弱势群体，提供更多的无偿和低偿公用体育服务。保障弱势群体参与社区体育的权益，让全体社会成员享受公共体育服务，满足不同层次居民的体育需求，是城镇化建设的重要内容。开发多种免费或低偿服务，在场地器材的使用、体育项目参与等方面制定更多优惠政策，开展健康知识讲座、保健康复指导，提供心理咨询辅导、健身服务等，从而保障弱势群体享有基本的体育权利，扩大社会公平。

　　总之，新型城镇化建设是一个复杂的系统工程，对城镇社区体育建设需要全面考虑，综合平衡。社区体育建设要以基础设备完备、法制健全、服务一流、管理规范、活动丰富、公共服务广泛为内容，推动城镇化建设的进程。　　　　　　　　　　　（作者单位：吉林师范大学体育学院）

编辑：尹盼秋