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切实加强公共服务能力建设

杨灏 //www.auribault.com 2014-06-12 来源：天津日报

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　　为健全完善区域公共服务职能，落实各项惠民便民措施，增强东丽湖区域吸引力和整体综合实力，天津市东丽区东丽湖街在广泛征求区域居民、企业及干部职工对领导班子及区域建设的意见和建议的基础上，有针对性地制定并采取了以下具体措施，促进区域公共服务能力的提升和改造。

　　一、针对政府职能转变，实打实加强干部队伍建设

　　一是加强党员干部理论学习，增强为民服务意识。借助群众路线教育实践活动契机，进一步规范化、系统化加强党员干部理论学习。首先是坚持必学篇目与选学篇目相结合，通过制定学习计划，各基层党支部集中学习了《习近平在正定》、《大力弘扬焦裕禄精神》等文章，并由各支部结合自身实际，确定几十篇选学篇目，目前每个支部已至少完成四次集中学习，六次自学的学习笔记，并撰写了两篇以上的学习体会；其次是坚持书记讲与大家谈相结合，在支部书记充分宣讲文件精神的基础上，由党员干部结合自身工作能力、思想修养等实际进行交流发言，变被动受教为主动求教，提高党员干部参与理论学习的积极性，增强学习效果；再次是坚持洗洗脑与照镜子相结合，通过参加交流研读、观看视频、参观教育基地等多种形式的学习教育，学习先进人物的感人事迹和崇高精神，并以他们为标杆、为参照，照镜子、正衣冠，进行自我修正、自我提高。

　　二是加强干部职工业务培训，提高为民服务能力。在增强为民服务意识的同时，将提高执政能力和服务水平作为一项重要任务来抓，提出了“打造一支过硬干部队伍”的口号。通过宣讲团宣讲、邀请专家讲座、现场模拟测评等多种形式的培训，强化党员干部的服务态度、法律素养、专业技能，目前已开展普法、服务礼仪、智能园区管理、地热资源优化开发等专题培训四次，有效提高了党员干部队伍的宗旨意识和服务技能。

　　三是调整完善机构设置及人员配备，健全为民服务载体。根据东丽湖街道与管委会合署办公的实际，在编制内人员尚未到位的情况下，为了实现区域经济与社会事业的同步发展，街道工委按照专业对口、工作经验及人员编制优先的原则，借助人员跨单位、跨部门借调及岗位兼职等形式，将机构设置及人员进行了适当调整，初步建立起街道系统设置的模式，实现了街道各方面工作的全面有序展开。

　　四是健全完善干部职工行为约束制度，确保为民服务质量。为进一步规范干部职工行为，端正为民服务态度，提升政府社会形象和美誉度，结合机构和工作人员岗位调整的实际，对工作人员在仪容仪表、社交礼仪、业务服务、窗口及执法工作等方面的行为规范进行了重新梳理、修订，编制了《东丽湖系统工作人员日常行为规范》合集，内容具体、奖惩分明，具有很强的可操作性和实效性；此外为坚决抵制四风，及时巩固作风建设及教育实践活动成果，东丽湖街严格按照上级文件要求，对单位的考勤管理制度、公务用车、办公办文等制度的规范细节进行了修改完善，为规范化、标准化开展日常工作，加强作风建设提供了制度保障。

　　二、针对区域群体需求，实打实加强服务载体建设

　　通过前一阶段教育实践活动征求到的意见和建议可以看出，反映区域基础设施及公共服务配套不完善的问题较为突出。为加快公共服务载体的建设，尽快完善区域各种配套服务，使区域企业及居民尽快享受到设施完善、服务到位的公共服务，东丽湖从拓宽诉求反映渠道、健全服务机制、完善配套设施规划等方面着手，实打实加强服务载体建设。

　　1.拓宽服务对象诉求反映渠道。首先在东丽湖街道建立后，将信访办公室单独设立，从人员配备、硬件设施投入等方面提升了信访接待室功能，专人专职，提高了信访办理效率；其次建立完善信访接办制度，由分管领导牵头，责任部门负责具体办理，严格落实领导包案责任制，确保反映诉求得到切实解决；再次建立领导干部与区域群众之间的沟通联系机制，建立《东丽湖街领导干部联系点制度》及《东丽湖街领导干部接待日制度》，由领导班子成员结合分管工作，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，每月两次深入企业、社区等联系点，四次固定接访，耐心倾听企业、社区群众意见和建议，立查立改，帮助促进和完善区域各项工作有序开展。

　　2.健全完善企业“保姆式服务”制度。每一个落户东丽湖园区的企业，既是区域招商引资的硕果，也是园区拓展招商的金字招牌。因此东丽湖街在服务企业、服务项目建设上提出了“服务至上、企业至上”的服务理念，将为企业及具体项目提供“保姆式”全方位服务作为招商引资的一项重要工作，从工商、税务、卫生、建设等多方面为企业、项目落地，提供高端、优质的服务；另外为吸引科技型企业在东丽湖集聚，制定出一套系统性、现实操作性极强的科技企业创业、创办扶持流程，借重相关科技政策在促进项目、企业落地上做文章；最后为更加细致、全面地做好项目服务，建立了招商项目专人跟踪服务机制，即为每个项目明确一名招商人员作为责任人、服务联系人、矛盾协调具体落实人，专人负责，全面提高服务效率，力促意向项目管理落地，签约项目启动建设，在建项目竣工投入使用。

　　3.多方入手搭建社区便民惠民服务平台。由于东丽湖社区人口居住率低，社区组织建设刚刚起步，如何尽快满足居民正常生产生活及文化娱乐需求，成为摆在东丽湖街面前的一道难题。东丽湖街领导班子发扬东丽湖人“攻坚克难、无私奉献”的精神，多方入手搭建便民惠民服务平台。一是提前谋划、顶层设计社区服务中心，根据社区非经营性公建设施实际，结合上级有关政策要求，采取“一室多用、综合服务”的方式，提前申报，涉及开设社区阅览室、市民学校、书画苑、社区休闲中心、声乐室、舞蹈室、快乐营地、志愿服务站、健身园等学习娱乐活动场所；二是完善区域教育设施，在继续协调健全东丽区实验小学东丽湖分校建制的基础上，力促东丽湖独立建校，虽然生源少，但孩子的教育是不容耽误的，因此东丽湖街相关工作人员多次与区教育部门进行沟通、协调，最终确定了东丽湖区域小学、中学的独立建制，预计本年度东丽湖小学即可开放招生，另外还采取开办少儿足球社团、社区课堂、老年大学等方式解决社区群众的业余学习需求；三是进一步完善医疗设施配套建设，在华侨城申报建设了加强版卫生服务站，目前正在进行内部设施的进驻和装修，引进了武警后勤学院东丽湖附属医院项目，经多方协调已确定为三级甲等医院，目前已完成桩基施工，预计2015年投入使用；四是提升区域居民“菜篮子”工程，根据区域常住居民多为老人及儿童，不便出行的实际，东丽湖街正在筹划推行“网上菜店”项目，创新利用区域内蔬菜种植基地的功效，在区域范围内推行产销一条龙的上门服务，得到区域居民的大力支持和赞扬；五是支持和丰富居民文化生活，成立了社会组织联合会，组织社团举办消夏晚会、节日联欢等活动，规范化开展文化娱乐生活，并利用网站、QQ群、微信等方式为他们搭建文化交流平台，在区域范围内营造了浓厚的积极向上、健康文明的文化氛围。

　　三、针对区域发展定位，实打实加强区域环境建设

　　为提高区域吸引力和综合竞争力，抢抓京津冀协同发展机遇，高质量打造“京津科技湖、创新智慧城”，东丽湖街实打实加强区域环境建设，大力改善区域居住环境质量。

　　一是协助开展机动车违法违规专项整治，派出部分工作人员，协助公安、交管、执法等部门开展综合治理机动车非法运营、非法上路、非法占路、超限超载、洒漏、扬尘、污染环境等行为的活动，通过向机动车驾驶员发放《致驾驶员朋友的一封信》以及相关治理的执法依据和处罚措施等宣传资料，劝说机动车驾驶员规范驾驶、合法运营，自主维护好东丽湖的基础设施和美好环境，目前已发放宣传资料400余份。二是组织系统全体干部职工开展系列环境卫生清整行动，针对区域内重点道路、人群聚集场所以及卫生死角等地块，通过分组定员，划分责任区等方式，确保清整行动达到预期效果，通过推动环境卫生保洁市场化运作机制、实行东丽湖网格化管理等措施落实日常环境卫生清整工作。三是加快“四清一绿”工程建设，提升区域绿化水平。每年制定区域绿化实施方案，在实现了两湖绿化全覆盖的基础上，本年度将重点道路的绿化纳入工作范畴，目前中心环路景观绿化工程正在建设，已完成部分土方及排盐工程施工，科技总部区、自来水地块以及安中道、院南路两条道路的景观绿化工程也正在积极筹备，在综合考虑市政管网、土地排盐情况的同时，具备条件尽快施工；对于两湖水质的保持方面，建立日常水质监测制度，定期进行区域增殖放流，目前已向东湖投放白鲢鱼苗10万尾，有效的补充了东湖的水生生物，通过减少水质的富营养化，起到净化水质的作用。

　　工作的高效开展必须以一种实打实的态度、硬碰硬的作风为基础、为保障。在京津冀一体化发展的大势下，在加快美丽东丽建设的进程中，东丽湖将继续坚持实打实的工作态度、硬碰硬的工作作风，践行“三严三实”工作要求，狠抓区域公共服务能力及各项事业的高水平、高标准、高质量建设，为实现美丽东丽湖梦而努力奋斗！

　　（作者系东丽区东丽湖街道办事处工委书记）

编辑：尹盼秋