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在京津冀协同发展中提升河北港口综合实力

//www.auribault.com 2014-07-02 来源：河北日报

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　　构建现代化交通网络系统和生态涵养保护支撑区，是河北省推进京津冀协同发展的重要保障措施。河北港口集团切实把思想和行动统一到中央和省委重要战略部署上来，加快转型升级、创新发展路径，引领河北港口群不断增强服务京津冀协同发展、推动沿海经济强省建设的能力，为国家和区域经济发展贡献力量。

　　把握好京津冀协同发展新机遇，河北港口加快实现绿色崛起

　　推进京津冀协同发展是贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强全面深化改革顶层设计的生动实践，必将对打造中国经济新增长极产生重要而深远的影响，同时也为河北港口绿色崛起提供了难得的发展良机。

　　宏观政策导向为河北港口提供了更加宽松的发展环境，国家加强京津冀区域经济、政治、文化、社会和生态文明等领域建设发展的顶层设计，将引导城市建设、临港产业、地产开发、旅游服务和绿色生态产业迅猛发展，形成沿海腹地互通互融、互补互促的新格局。统筹协调机制为河北港口提供了合作共赢的发展新机遇，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展的新路子。差异化发展目标为河北港口提供了更为广阔的市场空间和商机，北京要调整疏散非首都核心功能，天津要强化与自身定位相匹配的城市功能，河北要承接京津功能疏解和产业转移，推动经济和发展方式转型，实现绿色崛起。

　　无疑，河北港口将会因此获得比以往更广阔的经济腹地、更多样的发展商机。国家顶层设计规划将使区域发展的目标定位、结构形态、市场环境等发生转变，在优化城市布局和空间结构、对接产业转移和理顺产业发展链条等过程中，河北港口可以通过调整完善港口功能、加快转型升级和多元发展步伐，积极融入上下游产业的联动发展，提高综合承载能力和内涵发展水平，努力实现共生发展、再谱新篇。

　　用好“市场之手”，破解影响港口和区域经济健康发展的难题

　　港口是拉动经济发展的重要引擎，是打造现代化交通网络系统的前沿阵地。推进京津冀协同发展、建设沿海经济强省必须着力构建港群体系，发挥好河北港口群的服务保障和引领支撑作用。

　　坚定不移地推进河北港口资源整合。当前，河北港口主要布局在秦皇岛、唐山、沧州三地，分属不同的经营主体。受到地方和经营主体发展需要的影响，港口岸线难以实现统筹、高效利用，港口间同质竞争也日益显现，是制约和影响河北省和京津地区经济发展的重要问题。虽然河北省于2009年组建了河北港口集团，并赋予其统筹开发、建设和运营管理全省新增港口资源的职责，但在实际运行中却遇到了不少困难。面对京津冀协同发展的难得机遇，河北需要进一步借鉴国内外的成功经验，坚持顶层设计、统筹规划、政府协调、市场配置，大胆探索港口资源整合的有效途径和方式，鼓励支持港口企业以资本为纽带进行兼并重组，用市场的作用配置优化整合资源，实施河北港口一体化发展，破解影响港口和区域经济健康发展的难题。继续强化河北港口集团作为全省港口资源开发、建设和运营管理主体的地位，统筹全省沿海宜港岸线建设开发，大力发展公共码头，严格控制货主码头，逐步形成功能完善、配置合理、绿色安全、高效便捷、发展有序的现代港口服务体系，满足京津冀经济社会发展需求。发挥港口吸引投资、聚集产业、拉动发展的重要作用，大力发展混合所有制经济，推动物流园区、临港产业和商贸、旅游、地产等现代服务业快速发展，构建起以港口为依托、以产业为拉动、以腹地为支撑的现代港群体系，切实增强服务首都经济圈和建设“三个河北”的能力。

　　加快推进河北港口建设。加快港口基础设施、集疏运体系建设，逐步完善港口功能，加大货源腹地开发力度，是打造河北港群体系的重要举措。着眼港口与城市协调发展，统筹新港区开发和老港区改造提效，重点推进秦皇岛港西港搬迁改造工程，在保持国家煤炭主枢纽港地位的同时，加快东扩港区建设，拓展集装箱和杂货运输业务；积极推进西港区开发建设，重点发展城市旅游、海上旅游客运、邮轮游艇、亲水休闲、港口文化等港口人文服务业务，把秦皇岛港打造成为低碳、绿色、智能化的煤炭运输主枢纽港、国际贸易综合大港和国际知名旅游胜地的邮轮港。重点推进曹妃甸新增港口资源开发和黄骅综合大港建设等项目，加快曹妃甸第6个5000万吨煤炭码头、黄骅港20万吨级深水航道、20万吨级矿石码头和原油码头、滚装码头建设，实现集团在曹妃甸港口行业的主导式、跨越性发展，把黄骅港综合港区打造成为集装箱、矿石、液体化工专业大港。加快培育商业、信息、配送、金融等现代港口服务功能，加快港口生产工艺和设备的更新改造，进一步巩固和提升河北港口群在煤炭、矿石、石油等大宗散货运输中的优势地位，大力发展集装箱运输，进一步提高河北港口在区域港群体系中的影响力、控制力和话语权，抢占发展新高地。推动省内陆港、物流园区、集装箱场站建设，强化与京津两地空港、陆港的有效联系，密切与中西部、北部地区货源腹地的联络和对接，使河北港口成为“新丝绸之路”的重要出海口，成为京津外向型经济发展的贸易大通道。

　　着力提升河北港口发展质量和效益。打造质量、效率、效益“三位一体”领先优势，是河北港口群快速发展的重要保障。一要密切关注市场变化，科学制定应对策略，建立标准化作业模式，推广应用矿路港航电合署办公、港前待泊、重载交接等特色服务，全力做好煤炭、矿石、石油等优势货源的装卸运输。二要紧盯区域（天津、曹妃甸）自贸区、京津产业转移进展态势，加快集装箱口岸、航线、场站等集疏运体系建设，增强秦唐沧三地集装箱运输网络化联动能力，集中精力发展集装箱运输业务，追求效益最大化。三要持续推进港口经营管理精细化，强化成本收益、资本资产和风险管理，完善效益产出与薪酬增长联动机制，健全财务、投资决策和重大事件风险防控管理体系，下大力气深挖潜力，堵塞漏洞，降本提效，提升创新能力，努力提高河北港口群精细化管理水平、创新发展能力和风险防控能力，激发港口集群的发展活力。四要着力打造知名大港，把港口品牌建设摆在重要位置，以品牌建设促进效率和服务提升，吸引客户，赢得市场，扩大河北港口群的知名度和美誉度，树立品牌优势。五要坚持走出去，实现国际化发展战略，开展境外投资，跨国经营港口和物流，逐步成为具有国际竞争力、规模化经营的全球码头运营商。通过扎实有力措施，实现河北港口集团由主要依靠物质资源投入拉动向注重改革创新驱动转变，由强调传统装卸作业能力向注重现代服务功能提升转变，由追求规模数量扩张向注重全面协调可持续发展转变。

　　确立物流战略，打造协调联动的港口物流供应链服务集成商

　　伴随着京津冀区域经济快速增长和城市化进程不断加速，港口物流在推动河北港口转型发展中将发挥更为重要的作用。2013年底，河北港口集团正式确立了港口物流产业发展战略（简称“物流战略”），明确提出以构建全程供应链服务体系为导向，按照“一个创新、两个支撑、三大服务、五大联动”的发展思路，做强做大物流产业，推动集团由单一的传统港口装卸运输企业向多区域协同发展的供应链服务集成商转变。

　　紧紧抓住创新物流产业商业模式这个核心，采取跨区域设点、网络化经营方式加速空间拓展。重点加快在建港口配套物流设施建设，抓好秦皇岛、曹妃甸、黄骅等地临港物流园区、临港产业园区以及邯郸国际陆港等项目实施，布局衡水、承德、张家口以及内蒙古西部等省内外物流节点，形成港口和货源腹地互联互通、互为支撑的物流网络。

　　积极推进港口产业与物流产业紧密协同。重点建设高效现代化实体物流、在线电子交易与信息服务两大支撑平台，谋划组建环渤海煤炭交易中心、河北港口集团国际物流公司，加速构建大宗散货（主要指煤炭）电子商务平台和综合管理信息平台，形成港口、物流两大产业有效衔接、协同运作、互促共进，促使集团延伸服务链条、完善服务功能，增强两大产业和集团整体盈利能力。

　　抓好三大业务，实现要素有机拉动。重点主攻“大宗散货全程供应链服务、大宗散货交易服务和集装箱运输”三大重点业务，实现集团物流产业与内外港口、物流园区、商贸、铁路、航运五大要素之间的有机联动，确保国家能源运输安全，降低大宗散货物流贸易、流通成本，提升集装箱运输能力，服务和带动京津冀协同发展。抓住京津产业转移的有利时机，利用投融资平台，积极参与高新技术产业、战略性新兴产业等领域开发合作。大力发展混合所有制企业，着力发展港口地产、港口工程、港机制造和现代服务业，促使河北港口集团实现多元化健康发展。

　　河北港口集团将认真贯彻落实中央和省委、省政府推进京津冀协同发展的决策部署，以深化改革为动力，以提质增效为重点，加快转变发展方式，努力调整产业结构，全力推进发展战略实施，着力提高发展质量效益，以只争朝夕的精神、实实在在的行动，奋发有为地做好各项工作，努力建成世界一流的大型综合性卓越港口集团，在推进京津冀协同发展中不断创造新业绩。

　　（作者邢录珍系河北港口集团董事长、党委书记）

编辑：尹盼秋