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努力运用科学指南引领天津政法工作创新发展

中共天津市委政法委员会理论学习中心组 //www.auribault.com 2014-07-11 来源：天津日报

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　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局高度，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为推进社会主义法治国家建设提供了强大的理论指引和思想武器，是做好新时期政法工作的科学指南。市委政法委员会理论学习中心组，坚持运用习近平总书记重要讲话精神引领新时期政法工作实践,自觉把学习成果、认识成果、理论成果转化为强大的精神动力,在新的历史起点上开创政法工作新局面。

　　一

　　在深化学习中

　　统一思想凝聚力量

　　发扬理论联系实际的学风，注重把马克思主义理论的运用、对实际问题的理论思考和政法工作新的实践发展结合起来，进一步加深了对习近平总书记重要讲话的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，对事关政法工作全局和长远发展的重大问题的认识达到了新高度。

　　1.对准确把握政法工作的正确政治方向达到了认识和行动的高度统一。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，党的领导与社会主义法治是一致的，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导。这深刻揭示了党的领导和中国特色社会主义、党的领导和社会主义法治、加强党对政法工作的领导和改善党对政法工作的领导的关系，指明了政法工作前进的方向。政法机关必须牢牢把握这一坚定正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，保障党的路线方针政策在政法机关得到不折不扣的贯彻落实，保证宪法法律统一正确实施。

　　2.对准确把握政法工作重要地位作用达到了认识和行动的高度统一。习近平总书记指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这些重要论述，把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起，深刻揭示了政法工作的本质特征，明确了政法工作的历史方位。政法机关必须把全部工作放在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度去谋划、去思考，充分认识政法工作在中国特色社会主义事业中所处的重要地位作用，以强烈政治责任感和历史使命感做好政法工作。

　　3.对准确把握政法工作基本任务达到了认识和行动的高度统一。习近平总书记指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去;维护社会大局稳定是政法工作的基本任务;要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好;要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。这些重要论述，深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性，明确提出了政法工作的基本要求。政法机关要始终牢记稳定是根本大局的道理，准确把握维护社会稳定规律，着力提升维护社会稳定能力和水平，为经济社会持续健康发展创造稳定的社会环境。

　　4.对准确把握政法工作核心价值追求达到了认识和行动的高度统一。习近平总书记指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求;促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求;公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，即赋予了政法工作新的内涵。政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命。

　　5.对准确把握政法工作根本目标达到了认识和行动的高度统一。习近平总书记指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境;人民安居乐业，国家才能安定有序;保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。这些重要论述，既是对我们党执政为民理念的充分诠释，也是对新形势下政法机关践行党的宗旨的根本要求。各级政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的根本出发点和落脚点，以人民对平安的愿望和要求为导向，以提升人民安全感和满意度为目标，全面提升社会治安工作水平，努力让百姓心安、社会平安。

　　二

　　在忠诚履职中

　　强化担当不辱使命

　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，闪耀着坚定的马克思主义者的思想光辉，其中蕴含的政法队伍尤其要敢于担当的观点，更加明确了新时期政法机关的重大责任使命。我们正处在一个全面深化改革的伟大时代，越是在改革的历史关头，越是在艰巨任务面前，越是要强化责任意识和担当精神，切实肩负起党和人民赋予的重任。

　　1.强化政治担当。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，坚持党对政法工作的领导，是政法机关必须坚持的最根本的政治原则，必须以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，高举旗帜、听党指挥、忠诚使命，在大是大非面前保持政治定力，敢于亮剑，坚决斗争，用实际行动捍卫党和人民事业。

　　2.强化责任担当。稳定是根本大局，维护大局稳定是政法机关的神圣使命。使命高于一切，责任重于泰山。要坚决维护国家安全政权安全，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力防范和打击敌对势力渗透破坏活动。坚决维护公共安全，始终保持打击极端暴力恐怖犯罪活动的严打高压态势，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，筑起铜墙铁壁。坚决维护社会安全，积极化解人民内部矛盾，大力预防征地拆迁、环境保护、资源开发、劳动关系、社会保障、企业改制、非法集资等方面问题引发的群体性事件和恶性案件，有力应对、处置、化解社会安全挑战。坚决维护网络安全，强化网络基础管理，健全网络突发事件处置机制，提高网络反击、防护侦察能力，促进网络社会健康稳定、网络信息传播安全有序。

　　3.强化为民担当。自觉践行党的群众路线，保持政法机关同人民群众的血肉联系，把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，把维护人民权益作为全部政法工作的归宿，把打击犯罪与保护人民、保障人权统一起来，从实体、程序、时效上充分体现依法保护公民、法人权益的要求，做到执法为民、公正司法。带着深厚的感情为人民执好法服好务，把群众当主人、当亲人，把群众的事当作自己的事，对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，为人民群众安居乐业提供有力的政法保障。

　　4.强化正义担当。政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，要自觉做知法懂法守法护法的执法者。更加发挥好政法机关带头信仰法治坚守法治的表率作用，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，严格按照法律权限和程序行使权力。更加发挥好社会主义法治理念教育的引领作用，打牢崇尚法治、信仰法治、坚守法治的思想基础，不为利益所惑，不为人情所动，不为权势所屈。更加发挥好制度机制的规范作用，运用法治思维法治方式在法律框架内破解政法工作的难题，坚决纠正执法司法存在的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　5.强化历史担当。改革是时代的主题，是社会发展进步的不竭动力。政法机关必须立足完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系治理能力现代化总目标，以时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己，在解放思想中凝聚改革共识形成改革合力。要树立自我革新的勇气和胸怀，以党和国家利益为重，以发展大局为重，以人民群众福祉为重，坚决服务和推进改革。要立足当前，着眼长远，坚持问题导向，紧紧抓住创新社会治理方式、完善执法司法制度体系、加强和改进政法队伍建设、深化司法体制改革等事关政法工作的重大问题，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，一张蓝图绘到底，推动政法工作取得新突破实现新发展。

　　三

　　在真抓实干中

　　求实创新推动发展

　　当前，天津正处在加快推进京津冀协同发展重大国家战略的关键时期。学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，关键是要把科学的立场观点方法转化成政法工作的思路对策举措，脚踏实地，不尚空谈，抓住机遇，主动作为，为全面深化改革、建设美丽天津提供坚强政法保障。

　　1.更加有力推动服务美丽天津建设创新发展。全力服务京津冀协同发展重大国家发展战略，主动服务、能动司法，构建区域执法司法联动协作机制，创造法治化营商环境和发展环境。全力服务推进中国天津自由贸易区先行先试，创新服务体制、工作机制和法律服务开放式措施，为推进投资与服务贸易便利化、促进创新创业企业加快发展提供优质高效的法律保障。全力服务促发展惠民生上水平活动和“万企转型升级”，综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段，有效解决经济转型过程中产生的矛盾和问题，为平安转型升级提质增效创造条件。全力维护公开公平公正的市场竞争秩序，运用法律手段推动形成有利于社会主义市场经济发展的市场规则、法律体系、社会环境，依法保护各类市场主体特别是民营企业、小微企业的利益，深入开展平安企业、平安工地、平安园区创建，依法严厉打击食品药品安全、破坏生态环境等领域的犯罪，全力为打造产业升级版和城市升级版提供法律服务和法治保障。

　　2.更加有力推动平安天津建设创新发展。从更高层次、更高水平上深化平安天津建设。创新“大平安”的工作模式，构建大政法、大综治、大维稳、大安全一体联动工作格局，加强情报信息搜集研判、矛盾纠纷排查稳控、突发问题应急处置三大体系建设，把工作触角延伸到政治安全、经济安全、文化安全、生态安全、网络安全。创新特大城市治安防控体系，立足天津区位特点，结合智慧城市建设，大力提升公共安全数字化、网络化、智能化水平。创新有效预防化解社会矛盾的体制机制，加快建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，继续落实信访积案化解服务行动，集中解决一批骨头案、钉子案，切实维护好人民群众的合法权益。创新社会治理体制和方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障为重点，健全覆盖城乡社区的网格化管理体系，推动城乡社区治理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现。

　　3.更加有力推动法治天津建设创新发展。围绕创新社会治理体制推进科学立法，推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设。进一步健全和完善劳动关系、土地征用、城镇拆迁、环境保护等方面地方法规，实现依法治理。围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求推进严格执法，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，健全完善领导干部学法用法机制，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。围绕提高司法公信力推进公正司法，坚持法律面前人人平等，做到有法必依、执法必严、违法必究。围绕营造良好的法治环境推进全民学法遵法守法用法，健全社会大普法教育机制，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，让法治天津建设的成果更好更多地惠及人民群众。

　　4.更加有力推动司法体制改革创新发展。认真贯彻中央和市委部署要求，以更高标准、更实举措推进司法体制改革落实，使各项改革保持正确方向、遵循司法规律、体现人民意愿、符合天津实际。深化司法管理机制，理顺司法权与司法行政事务管理权、司法权与监督权的关系，健全司法机关独立负责、协调一致行使司法权的体制制度，建立健全司法人员分类管理制度，促进公正高效廉洁司法。深化执法司法公开机制，坚持以公开促公正，推进开放、动态、透明、便民的阳光执法司法，完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开制度机制，让人民群众看得见、摸得着、感受到公平正义。深化司法责任制，推动建立错案责任追究制度和错案终身负责制度，建立经常性的案件评查、执法质量检查工作机制，提高执法司法公信力。

　　5.更加有力推动政法队伍整体建设创新发展。以坚定理想信念为根本,以提高职业素养为核心,以培育优良作风为保证,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,努力建设党和人民满意的政法队伍。坚定理想信念，打牢政法队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持素质强警，加强正规化、专业化、职业化建设，严格职业准入标准，健全培训体系，加强实践锻炼，提升政法队伍职业素养和专业水平。加强制度建设，健全纪律执行机制，强化反腐败体制机制创新和制度保障，严格落实廉政风险防控和纪律禁令，以零容忍的态度坚决扫除政法领域的腐败现象，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。进一步抓好政法领导班子建设，以坚强的班子带出一支为民、务实、清廉的过硬政法队伍，为政法工作创新发展提供坚强有力组织保证。

编辑：尹盼秋