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江北区建设美丽山水城市展示区的做法及启示

重庆市委研究室江北区委研究室 //www.auribault.com 2014-07-24 来源：重庆日报

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　　市委四届三次全会提出实施五大功能区域发展战略,要求都市功能核心区,集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌。江北区作为都市功能核心区的重要组成部分,认真贯彻落实市委部署和要求,明确了建设“美丽山水城市展示区”的目标和思路,着力推进“业态、生态、文态、形态”融合发展,在落实五大功能区域发展战略上迈出了扎实步伐。

　　推进产业转型升级,发展城市高端产业。现代服务业方面,依托江北嘴CBD等发展金融业,依托观音桥商圈、玉带特色商城等发展商贸业,依托寸滩港、果园港等发展物流业,预计到2017年,现代服务业增加值达540亿元、占GDP的60%。先进制造业方面,港城园区“腾笼换鸟”,鱼复园区加快开发,发展以长安为主导的汽车产业集群、以海尔为龙头的电子电器产业集群、以长客轨道为基础的装备制造业集群,预计到2017年,规上工业总产值达1200亿元、占两江新区的15%。新兴产业方面,依托北滨路人文景观、铁山坪森林公园等发展文化旅游业,依托重庆网商产业园等发展电子商务业,依托江北嘴CBD、观音桥商圈等发展律师、会计等商务服务业,预计到2017年,新兴产业增加值达150亿元、占GDP的15%。总部经济方面,加快集聚金融类、商贸类、工业类、物流类等企业区域总部,预计到2017年税收突破100亿元。

　　夯实绿色基础设施,美化城市生态环境。优化“两江”岸线,把嘉陵江、长江全域岸线打造成基础设施岸线、生活体验岸线和特色旅游岸线。凸显“三山”特色,把铜锣山铁山坪森林公园打造成为“两江绿岛·养生胜地”;把明月山五宝镇打造成为“生态小镇·天然氧吧”;把鸿恩寺公园城市山体鸿恩阁打造成为主城最美观景台之一。打造“四景”风光,建设以7个绿园、7条绿带为主体的城市绿景;以观音桥商圈、江北嘴CBD、北滨路为重点的精品街景;融合江、岸、桥、树等元素的诗意江景和动感北滨秀、CBD灯光秀等梦幻夜景。构建“五河”走廊,治理栋梁、朝阳、双溪、盘溪、御临等5条河流,沿流域建设湿地公园、河岸公园、绿色堤岸,打造特色内河生态走廊。

　　培育江北特色文化,凝聚人文精神。建设历史文化体验基地,以盘溪文物公园、徐悲鸿旧居为重点,发掘恐龙、青铜、汉阙等古文化资源。建设工业文化体验基地,以长安第十兵工厂旧址为主体,建设长安1862文化创意园区,布局互动体验式兵器工业博物馆。建设历史与现代文化融合发展基地,以建新西路5000平方米文物复建公园为基础,引进微电影主题园等文化项目,培育和打造文化创意产业。建设传统民俗文化展示基地,以鸿恩寺、三洞桥、寸滩老街等为载体,弘扬感恩文化和以巴文化为代表的民族民俗文化、码头文化、滨江文化等地域文化。拓展城市公共文化空间,整合利用市群众艺术馆、市大剧院、区图书馆、区文化馆和区文化艺术中心等资源平台,丰富群众文化生活。

　　完善城市功能,提升都市功能核心区素质。打造低碳城区,推广绿色建筑,严格执行新建住宅项目65%的节能标准,现有绿色建筑项目数量全市第一,江北嘴CBD是绿色建筑示范区。打造品质城区,加快棚户区改造,保护好文物、老树、古屋,对观音桥、江北嘴、滨江沿线等重点区域和标志性建筑进行形象管控。打造畅达城区,完善“三横六纵十节点”的主干道路网,理清次干道、支路的条理性,服务全市交通“大循环”。打造洁净城区,建立区、街镇、社区(村)三级城市管理网络,全面推行全域环境整治,重点整治背街小巷、占道摊点、广告店招等突出问题。打造智能城区,以入选国家智慧城市试点为契机,推进智慧商圈、智慧社区、智慧交通等11个重点项目建设,提高城市智能化管理水平。

　　城市是发展的载体,建设美丽山水城市既是实现城市功能的重大举措,也是建设城市生态文明的重要内容,最终是要实现“生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水碧”的总体目标。从江北区“四态”融合发展的实践出发,对全市建设美丽山水城市提出以下建议:

　　第一,坚持因地制宜科学布局城市形态。江北区发挥103公里江岸线和铜锣山、明月山等自然生态屏障优势,依山傍水建设美丽山水城市,这也是重庆城市建设的特色和优势所在。一是制定美丽山水城市建设意见,注重城市功能的分解与聚合,调整和优化多中心组团式的山水城市空间布局。二是出台都市区美丽山水城市建设规划,做好重点区块的形态规划,注重与区县规划的衔接。三是丰富社区功能,提高居民生活便利性,缓解山水型城市交通压力。

　　第二,坚持产城融合发展培育现代产业体系。重庆美丽山水城市的形态需要现代产业体系的支撑。一是尊重产业规律,都市功能拓展区加快发展先进制造业,城市发展新区加快推进新型工业化,与都市功能核心区现代服务业发展形成相互支撑。二是加强产业创新融合,大力发展“低碳”产业,如电子商务、金融、现代物流、软件开发、环保产业等,发展现代产业体系。三是以人才结构优化为产业转型升级的突破口,细化人才引进政策,重点加强对优质高校毕业生的引进,用医疗、教育等优质资源吸引人才、留住人才。

　　第三,坚持以人为本创设宜居的城市环境。探索美丽山水城市建设,目的是让居民的城市生活更美好。一是控制人口居住量,优化人口流动量,因势利导促进都市功能核心区人口转移分散,降低山水生态环境负荷。二是利用山水特色提升城市品质,如增设音乐喷泉、亲水平台,打造美好夜景发展夜市经济,增加城市人行道面积、解决交通“最后1公里”等。三是加大城市民生投入,把棚户区改造摆在优先位置,让困难群体分享发展成果。

　　第四,坚持文化传承涵养保护城市文明。重庆历史文化资源丰富,近几年旅游业的崛起,很大程度上就是对重庆个性文化的认可与消费。江北推进文化与城市融合,寓巴渝文化、民国文化、抗战文化、工业文明文化于城市空间布局、产业发展、生态景观之中,强化市民体验,值得借鉴。一是建设“长江文明历史文化博物馆”,打造长江经济带绚丽文化名片。二是注重城市文化组织培育,让更多的社会团体参与到都市文化建设中来,如打造都市慢文化、传统曲艺一条街、英语角等。三是在城市建设中加强传统文化保护,把全市文化遗产联网登记公开,让社会力量监督。四是建设包容、奋斗、自信的城市精神,激发社会活力,增强内生发展动力。

　　第五,坚持改革创新城市生态文明制度。城市生态文明建设需要制度来护航。一是划定城市生态红线,严格实施用途管制和控制土地空间规划。二是加强城市生态保护,以自然循环为主、工程治理为辅,规划建设山水城市生态循环系统,推进都市功能核心区全域深绿化,使山水相连、绿地相通。三是优先推进公共建筑“绿化”,试点节能建筑改造,推广绿色节能环保建材,出台相关补贴政策予以引导。四是加强水环境跨流域治理,理顺市级和区县、河流上下游辖区之间治理关系。五是加强城市生态文明软文化建设,推广绿色消费,倡导绿色生活。

编辑：尹盼秋