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以“四个着力”加强基层党组织建设

何平 //www.auribault.com 2014-07-24 来源：重庆日报

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　　基层党组织是我们党联系群众的桥梁和纽带,与人民群众有着天然的联系,基层党员干部的作风直接影响党的形象。在党的群众路线教育实践活动中,必须下大力气解决基层党组织存在的突出问题,让人民群众感受到教育实践活动带来的实实在在地变化。抓好基层党组织建设是各地党委的本职工作,需要着力解决好四大问题。

　　着力解决好基层干部损害群众利益的问题。近年来,农村基层成为损害群众切身利益的案件多发高发地带,直接侵害了农民群众利益,严重影响了党群、干群关系,制约了农村经济发展。以巫山县为例,2013年,群众来信来访中反映基层干部损害群众利益、违纪违法的占了群众信访量的40%,查办基层违纪违法案件占办案总量的64.7%,主要表现为虚报支出、侵占公款,扣押补贴、中饱私囊,私分私占、损公肥己、变相贪污等,这些问题必须坚决遏制。一是保持惩治腐败的高压态势。纪检监察部门要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件,对腐败分子发现一个,查处一个,决不姑息,从根本上扭转此类案件多发的现状,切实维护群众利益。二是强化对村干部经济责任审计。紧紧围绕当前农村经济社会发展实际和村干部履职开展审计,重点应关注村干部经济责任目标完成情况,财经法纪执行情况,群众关心的热难点问题和个人廉洁自律情况,通过审计促进村干部守法、守纪、尽责、为民。三是实行村干部重大事项申报制度。将村干部房产、收入等重大事项申报,纳入县纪委、监察局统一管理,定期抽查,从源头上减少乃至杜绝腐败。

　　着力解决好基层干部群众观念淡薄的问题。有的基层干部的眼睛只对“上”不对“下”,对关乎老百姓切身利益的事视而不见、漠不关心。有的基层干部以个人利益为出发点,忙于干私事,很少时间在岗位上思考为群众谋利。有的办事不公,暗箱操作,优亲厚友。这些问题解决不好,就会让群众离我们越来越远,甚至失去执政基础。近年来,巫山县三管齐下,通过开展作风大整顿、民意大调查和干部大测评,基层干部作风明显好转,基层干部群众满意率大幅提升。一是作风大整顿。在县委督查室挂牌成立干部作风整顿办公室,对基层干部履职情况定期或不定期进行明察暗访,对发现的问题及时处理,将处理结果在巫山电视台等媒体进行公开曝光,收到了查处一起、教育一批、警示一片的效果。二是民意大调查。在县委考核办挂牌成立民意调查中心,随时对村(社区)基层进行民意调查,将民调效果作为评判干部工作的第一标准。针对民调发现的问题,采取先核实情况、再转交部门、后办理反馈的步骤,全面化解群众反映的各类问题。三是干部大测评。每半年随机抽取100名村干部进行民主测评,以干部的服务意识、依法履职、政务公开、清正廉洁为主要测评内容。对每年评选的十佳优秀村干部,给予精神和物质奖励;对排名后10位的干部给予通报批评;对排名后3位的干部给予免职处分。

　　着力解决好基层党组织战斗力不强的问题。近年来,我们通过大力整顿软弱涣散基层党组织,有效提高了基层组织战斗力、凝聚力。但仍有少数基层党组织软弱涣散、发挥作用不够;有的党员干部遇到纠纷不调解,遇到问题绕道走,喜欢把矛盾上交,浮在上面,沉不下去;有的“官不大、脾气大”,群众工作方法简单粗暴;有的甚至鼓动群众闹事,破坏施工环境,站在政府对立面,这些问题必须加以解决。一是持之以恒整顿软弱涣散党组织。明确提出了服务型基层党组织建设要求、考核评价、工作体系等标准,然后,对照标准,每年排查整顿一批后进基层组织。对整顿合格的要进行跟踪管理,不断巩固整顿成果;对新出现的软弱涣散党组织,要逐一跟踪检查,及时整顿。二是提升基层党员素质。严把党员入口关,把那些有知识、有技术,有能力、年富力强的同志积极培育入党,为党组织增添活力。同时要疏通党员出口关,建立健全不合格党员清退机制,从根本上保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是增强基层党组织的社会影响力。基层党组织要把发展农村经济、带领农民群众致富作为工作的着眼点,紧扣发展这个主题,千方百计增加农民收入,提高农民生活质量,用经济发展的实际成果,增强党组织在农村的社会影响力。

　　着力解决好基层干部对活动认识不足的问题。有的基层干部,没有从思想上真正认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性,企图糊弄过关。开展党的群众路线教育实践活动,首要的问题就是提高思想认识,认识不提高,就不可能把群众观点内化于心、外化于行,不可能有解决问题的自觉性。只有认识提高了,才能看到问题、找准问题、解决问题。因此,第二批教育实践活动越往基层,就越要通过活动的开展,真正改进作风,解决实际问题,确保党的群众路线教育实践活动动真格、出实效、管长远。一是抓好学习教育。始终把学习教育放在突出位置、贯穿活动始终,教育引导基层干部静下心来系统学习党章、党史,认真学习中央和市委指定书目,认真学习领会党的十八大、十八届三中全会精神、全国“两会”精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习弘扬焦裕禄精神。通过不断加强学习,增强党性修养,牢固树立为民务实清廉的价值追求。二是抓好问题查找整改。群众路线是拉近与人民群众的关系,是争取民心、赢得民心、施惠于民的一项活动,它的落脚点是为民办实事。基层党组织要围绕“四风”问题、关系群众切身利益和联系服务群众最后一公里问题,认真制定整改方案,一条一条的整改落实,让群众看到实实在在的变化。三是抓好群众参与。坚持开门搞活动,在活动的每个阶段都要邀请群众参与,广泛听取群众意见,及时将开展教育活动的有关情况向群众公布,主动接受群众评议和监督。在教育活动结束后,要采取群众代表测评和随机抽样调查等形式进行满意度测评,群众不满意的决不能过关。四是抓好建章立制。建章立制是根本,教育实践活动最终目的是解决问题、改进作风,把成果巩固下来、坚持下去。要按照“要细、要具体、要管用”的要求,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,确保改进作风、联系群众常态化和长效化。

　　(作者单位:巫山县委)

编辑：尹盼秋