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提升县域治理能力

王强 //www.auribault.com 2014-07-29 来源：人民日报

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　　郡县治，则天下安。在我国治理体系中，县域治理是国家治理的重要基石，具有不可替代的地位和作用。提升县域治理科学化水平，推进县域治理现代化，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的题中应有之义。做到这一点，迫切需要我们提升工作能力水平、提高履职尽责能力、增强公众参与意识。

　　提升工作能力水平。习近平同志指出，要尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来。江苏省邳州市围绕习近平同志提出的“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”三个重大问题，扎实推动干部能力素质提高。一是推动干部理念创新。紧紧围绕“建设全面小康升级版，当好苏北发展排头兵”的奋斗目标，深入开展“三个对照”活动，对照先进看邳州，找差距，增强危机意识；对照历史看邳州，树信心，增强责任意识；对照未来看邳州，求突破，增强创新意识。二是推动干部能力提高。通过“精进书院”、综合能力培训研修班等有效载体，推动干部做到“创业有胆识、创新有才干、创优有定力”，引领党员干部干事创业永葆激情、勇于担当，改革发展尊重科学、遵循规律。三是推动干部作风转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，从严从紧落实中央八项规定精神，着力解决“四风”问题，推动干部作风建设长效化和常态化。

　　提高履职尽责能力。实现治理体系和治理能力现代化，需要加快转变政府职能，提升各级政府的公共服务能力和履职尽责能力。邳州市在这方面着重抓好三件事：第一，落实简政放权。根据中央精神和上级安排，排查整治政府管理的“越位点”和“缺位点”，坚持“该放的放开放活”，承接一批、取消一批、下放一批；坚持“该管的管住管好”，进一步履行好公共服务、市场监管等职责。第二，推行政务公开。建成信息公开、网上运行、行政服务、法制监督、电子监察、12345政务服务热线和政风行风热线“七位一体”的综合性电子政务平台，形成市级规范办理、镇级授权受理、村级实时查询的“三级运行”体系，促进行政权力和办事流程公开透明运行。第三，强化政务服务。依托政务服务中心和民生服务中心，实施服务流程再造，全面规范公共资源交易、阳光政务、行政审批各类事项，实行一个大厅受理、一站式办结、一条龙服务；在全市各镇开通“百姓办事零障碍”大篷车，深入村组，上门服务。

　　增强公众参与意识。改革任务越繁重，越需要依靠人民群众的支持和参与。近年来，邳州市采取多种措施，充分调动人民群众的积极性，大力提升县域治理科学化水平。一是以民生工程接地气，促进群众参与。顺应百姓期待，重点实施棚户区改造、城乡公交惠民、校舍安全和学前教育提升、医疗便民等“十大民生工程”。这些工程方案全部放在政府门户网站向市民广泛征求意见和建议。二是以“网络三政”顺民意，引导群众参与。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。邳州市实施网络问政、网络理政、网络考政，开通“书记市长网上直通车”，畅通群众反映问题、表达诉求的“绿色通道”。三是以“四权建设”搭平台，方便群众参与。积极探索村级治理制度，在全市490个村（社区）全面推行“村党组织决策权、村代会议定权、村委会执行权、群众监督权”，从制度和机制上解决“做什么、做不做、谁来做、做得怎么样”等问题。

　　（作者为中共江苏省邳州市委书记）

编辑：尹盼秋