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新形势下基层党组织群众工作方式方法研究

张革 //www.auribault.com 2014-08-04 来源：北京日报

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　　当前，基层党组织的群众工作面临许多新挑战和新要求，如何适应群众工作的新形势，改进群众工作方式方法，增强群众工作的针对性和有效性，更加密切党同群众的血肉联系，是摆在基层党组织面前的重大课题。朝阳区历届区委、区政府高度重视群众工作，始终把群众工作作为全区各项工作的重中之重抓实抓好，察民情、听民声、解民忧，积极创新群众工作的方法途径。但与新时期群众工作面临的形势和任务要求相比，部分基层党组织的群众工作能力不强，暴露出许多与群众要求不相适应的地方，需要引起高度重视。

　　1、群众工作观念认识有偏颇，存在畏难情绪、厌烦心理和怕苦思想。部分党员干部对群众工作的新变化、新形势表现出了明显的不适应，存在“不愿做、不敢做、不会做”群众工作的问题，在群众工作中陷入“失语”和无作为状态；习惯于老套路、老办法，遇到矛盾“躲、闪、推”，甚至觉得群众觉悟低，不愿意面对群众，不愿意和群众打成一片；重管理轻服务，工作中怕苦怕累怕麻烦，把精力用在花架子上，热衷于做表面文章，而不愿意做艰苦细致的基础工作，出现了不深不细不到位的情况。

　　2、群众工作管理方法少创新，存在套路化、简单化和行政化问题。部分党员干部习惯于老经验、老办法，认为群众工作就是“入入户”、“串串门”，根据形势变化拓展群众工作路径和创新工作方式的原动力不足；把群众工作理解为仅仅是单向的给予关系，忽略了党员与群众、群众与群众之间的互动，做群众工作只满足于解决浅层次的问题，面对深层次的矛盾和问题办法不够多，处理问题方法简单粗暴，不能与群众平等相待、相互交流；认为群众工作是实现“政治控制”的手段，是对群众实施的行政命令和硬性管理，陷入“权力迷信”，出现问题靠行政命令来压制群众。

　　3、群众工作诉求渠道不畅通。畅通的利益表达渠道是社会必要的安全阀，对于社会稳定起着非常重要的作用。部分基层党组织对群众利益诉求表达反应迟缓，将主要精力放在政绩工程等所谓“大事”上，而把关乎群众切身利益的合理利益诉求的“小事”当成“耳边风”。群众利益诉求渠道不同程度地存在梗阻现象，利益诉求的有效性大打折扣，使得民众感觉有理无处讲、有苦无处诉，在群众中形成了“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误导向。

　　4、群众工作宣传引导难到位。主要表现在：基层群众宣传教育手段弱化，跟不上时代发展和实践进步；宣传教育方式方法创新不够，缺少吸引力和感染力，“你读我听”、“你讲我抄”等“填鸭式”学习方式没有根本改变；部分干部调查研究之风不浓，不会讲群众语言，不善于和群众沟通，存在“空洞”、“说教”问题；对网络舆情监测、引导不到位，面对突发性事件时有“哑语”、“缓语”、“失语”现象等，致使群众工作宣传教育的实效淡化甚至落空，不能有效地把群众凝聚在党的周围，影响基层组织和干部开展群众工作。

　　当前群众工作方式方法存在问题的原因是多方面的，具体说来，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。部分党员领导干部仍然摆脱不了“官本位”和人治思维的影响，习惯于以管理者的身份开展工作，没有把尊重群众、维护和发展群众利益作为工作的出发点和落脚点，服务群众就停留在嘴上，落实不到行动上。二是能力素质不适应。对广大党员领导干部来说，群众工作能力是一项最基础、最核心的能力，是不可或缺的“第一能力”，而部分党员干部出现了“本领恐慌”和“无力化”，把握不准群众的思想脉搏，抓不准群众诉求的核心问题，事前缺乏发现问题的能力，不能采取有效的预防措施，不会与群众打交道，在实际工作中难以控制事态和解决矛盾。三是工作机制不健全。群众工作方式方法背后深层次的原因是工作体制机制的问题。制度管全局、管根本、管长远，有规可依才能增强科学性、系统性，有章可循才能减少盲目性、随意性。部分地区和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，存在着临时性和随意性，缺乏规范的长效机制，使得群众工作效果出现难以持续的情况，工作效果大打折扣。

　　党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。各级基层党组织必须深入研究和把握群众工作的新特点新要求，以服务群众为核心，在主动服务、推动发展中找准工作定位，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，从积极探索群众工作的新方式新途径中，逐步实现党的群众工作方式方法向科学化转型。

编辑：尹盼秋