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“三个盯紧”促“三转”

//www.auribault.com 2014-08-05 来源：中国纪检监察报

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　　李海涛

　　转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会对全国纪检监察机关作出的部署和要求。落实好“三转”要求，抓好“三转”工作，是纪检监察机关当前面临的一项中心任务、一个重大课题。就基层纪委而言，人手少、任务重、难度大。在“以治标为治本赢得时间”的总体形势下，“三转”必须突出重点，聚焦中心，找准“死穴”，才能达到预期目的，取得预期效果。　　

　　盯紧权力促“三转”。无论是贪污腐败，还是纪律涣散，抑或作风不端，都是依附于权力而产生，寄生于权力而存在。种种不端的背后，其深层原因是权力的失控和失范。如果说贪污腐败是“毛”，权力的失控和失范就是“皮”。十八届三中全会提出，要“强化权力运行制约和监督体系”，是对权力滥用等现象精确定点式打击。因此，要实现基层纪委的“三转”，首先必须盯紧权力，在权力规范运行上下功夫，铲除滋生贪污腐败的土壤。　　

　　权力配置有其自身规律，并非越大越好、越多越好。必须厘清政府权力边界，做好权力的“减法”，即通过转变职能、简政放权，力求在政府与市场、社会之间建立科学合理的权力配置机制，把不应当由政府行使的权力下放给社会、下放给市场，减少政府之手的权力干预，以达釜底抽薪之效。在做好减法的同时，必须做好监督的加法，即对公权机关行使权力构建更加有效的监督制约机制，通过加强监督力量、落实监督职责、创新监督机制，防止出现管理监督的“真空”地带。　　

　　阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，是确保人民群众知情权、参与权、监督权的重要途径。要做到公开示权，采取清单制度，向社会公开各级各类机关部门的权力范围；公开流程，对具体的事项，及时公开办理主体、节点、进度；公开结果，办理结果要向社会公开，以结果公开倒逼权力运行的规范化。　　

　　盯紧岗位促“三转”。抓好权力的科学配置和对权力运行主体的监督，二者互为基础、相互支撑，缺一不可。科学配置权力只是迈出了反腐防腐的一只脚，还必须盯紧权力运行的主体，也就是要加强岗位监督。　

　　一把手位置重要、地位特殊，在一个地区和单位具有举足轻重的作用。一方面，一把手权力大而集中，如果缺乏监督制约，容易大权独揽、恣意妄为；另一方面，一把手抓班子带队伍，在一个地区、一个单位有着上行下效的示范作用，如果一把手不正，则必然产生“上梁不正下梁歪”的局面，败坏整体风气。

　　一把手腐败固然危害甚大，但是权力运行流程中的关键岗位分散广泛，如果管理监督不到位，其对党风政风的败坏，对群众利益的损害，也不可小视，犹如一个个水阀，管好了可避免“跑、冒、滴、漏”，反之则有恣意横流的可能，让权力成为谋取私利的工具。如果说腐败的一把手是“老虎”，那么，腐败的关键岗位工作人员就是“苍蝇”。“老虎”固然要打，“苍蝇”也不能放过。　　

　　盯紧队伍促“三转”。打铁还需自身硬。打造一支过硬的纪检监察干部队伍，既是做好纪检监察工作的根本，也是“三转”的必然要求——无论是转职能，还是转方式、转作风，都离不开一支过硬的队伍。　　

　　品行操守是一个人的精神灵魂，有什么样的品行操守，就必然有什么样的外在行为。品行操守是因，外在行为是果；品行操守是源，外在行为是流。品行操守高，外在行为必然正。作为直接与腐败作斗争、奋战在反腐败斗争一线的纪检监察干部，只有培植良好的品行操守，才能担当监督别人的重任，在反腐防腐工作中才能有公信力，在监督工作中才能有权威性。否则，必然腰杆不硬、底气不足。　　

　　当前，腐败的形式、手段和领域都在发生变化，信息技术含量不断增高，反腐败传统手段的不足正在显现。如何适应这种变化，及时查找和发现隐患和漏洞，及时发现有效的线索并成功查办，是必须面对的考验和挑战。比如，随着信息技术的发展，微博、微信等新媒体、自媒体迅速成长，是社会信息的资源库、集散地，人人都是“记者”，人人都有“话筒”，信息传播的方式更加便捷、速度更快、影响更大。这就要求我们对各类新媒体、自媒体不仅要会用，还要善用，善于从微博、微信中发现线索，并利用微博、微信平台做好廉政宣传，引导社会风尚。　　

　　全面深化纪检监察工作改革，既是当前全面深化改革的重要内容，也对全面深化改革起着纪律保障作用。特别是随着全面深化改革的推进，纪检监察的内容、对象等正在发生深刻变化，必须因时因势改革工作机制、创新工作模式，才能跟上时代发展脚步，顺应发展要求。　　

　　（作者系广东省深圳市罗湖区委常委、区纪委书记）

编辑：尹盼秋