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建立速裁机制提升司法效率

宋建兴 //www.auribault.com 2014-08-07 来源：天津日报

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　　面对当前民商事案件激增的情况，区人民法院在保障司法公正的前提下，着力提升司法效率，开展审判机制类型化建设。建立速裁合议庭就是其中的重大举措之一。区检察院于2012年9月下发《天津市东丽区人民法院速裁工作规范（试行）》，其后速裁合议庭宣告成立，在以后的时间里，这支小小的队伍经受了时间和实践的检验，为法院调解矛盾纠纷发挥积极作用。

　　一、速裁机制工作模式

　　速裁机制便于群众进行诉讼，最大限度简化程序，改变了以往立案、应诉、审理、调解、裁判分阶段进行的方式，对于没有争议或虽有争议但法律关系明确的案件，快立、快调、快审、快结，保证当事人的意愿得以快速实现。首先，对案件进行繁简分流，简案速办、繁案精办，切实做到“简出效率、繁出精品”。其次，初筛符合速裁条件的案件要及时与双方当事人沟通了解案情，进一步确认是否符合速裁条件。最后，传唤当事人到庭调解。

　　速裁工作模式畅通了诉讼渠道，改变传统流程的工作模式，设想当事人的案件只需来院一次，就可以完成立案、审判、结案的全过程，迅速拿到法律文书，促使矛盾纠纷达到顺利、和谐的解决。降低了当事人“打官司”的误工、交通等方面的成本。速裁机制并不是单纯的简化程序，而是让当事人以最小的成本解决纠纷，使诉讼成本与案件争议程度相匹配。在便捷当事人诉讼的同时，也提升了院内办案统计指标。速裁合议庭成立以来，结案天数平均为1天左右，全院平均结案天数缩短2至3天。

　　速裁机制创立之初也曾遭遇瓶颈和挫折。速裁案件立案后迅速安排调解，区别于传统办案方式，一部分当事人因不适应工作方式的转变，仅仅看到程序上的简化，没有看到速裁机制带来的便捷、高效，对案件解决方式有抵触情绪，担心案件不能得到慎重处理，法官进行了耐心细致的说明，在调解、审判过程中切实保障了当事人各项诉讼权利，最终打消了当事人的顾虑，现在已经有越来越多的当事人主动要求速裁调解。我院对各类民事案件进行分类统计、分别审结的管理模式，速裁合议庭承担起快审、快结，既迎合当事人“快了事”的心理，也促成当事人和谐解决纠纷。

　　二、速裁合议庭人员配置

　　速裁合议庭成立之初，配有两名审判员、一名助理审判员，其中有审判经验丰富的资深法官，也有充满朝气活力的年轻法官。速裁合议庭整体素质较高，人员年龄结构优化，在工作中始终以肯干、实干的拼搏精神奋斗在最苦、最累的审判一线，组成了一个具有团队精神的集体。值得一提的是在考虑法官人选时，除了注重业务能力和经验水平之外，也考虑了性别和年龄层次。一方面，速裁调解工作有较强的灵活性、机动性，为了抓住调解契机，很多调解、审判工作不能预先安排，且经常需要深入田间地头，工作强度较大，需要年富力强的中青年法官；另一方面，婚姻家庭纠纷案件较多，女法官所独有的细腻敏锐更有利于解决矛盾、化解纠纷，且80后、90后离婚案件日趋上升，年轻法官更容易把握这部分当事人心理，易于调解工作深入开展。基于上述考虑，最终确定了由两名中青年男法官及一名年轻女法官组成速裁合议庭。以后的实践证明，这样的人员配置无疑是成功的，资深法官经验优势明显，年轻法官知识结构较新，经验与专业知识不断融合交汇，整个合议庭的业务能力得到提升，在完成工作任务的同时也产生了凝聚力，形成一个团结向上的集体。

　　三、取得的成效

　　2013年是速裁合议庭走过的第一个完整考核年度，这一年该合议庭三名法官共结案957件，其中离婚纠纷181件，抚养费纠纷59件，变更抚养关系16件、劳务合同纠纷30件、民间借贷64件、房屋租赁合同282件，供用热力合同65件，其他类型案件260件。速裁合议庭以占一线法官人数4.76%的人员比例完成了全院10.46%的案件数量，圆满完成了工作任务，并被授予突出贡献奖，合议庭组成人员也受到个人表彰。

　　速裁案件事实较为清楚、法律关系比较明确，故多以调解撤诉方式结案，调解和判决是案件审结的不同方式，没有高低上下之分。无论以何种方式结案，都应当严格依照法律规定，尊重审判工作客观规律，做调解工作就要把工作做透，不留隐患，切实做到案结事了，不能单纯为了结案而结案。“案结事了”要了在四个点上：要了在有利于社会公平正义的坚守上，要了在对党和国家工作大局的服务上，要了在对社会主义法治秩序的维护上，要了在对社会主义道德和善良风俗的弘扬上。在前行的过程中，我们看到了成绩，也在不断总结经验，汲取教训。在今后的工作中，扩大选案范围，对新型案件进行速裁尝试，做好审判工作前期铺垫，为审判庭的审判、调解工作进行良好铺垫，增加司法公信力。

　　（作者系区人民法院监察室主任）

编辑：尹盼秋