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努力打造中国梦日照版

//www.auribault.com 2014-08-11 来源：大众日报

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　　□　杨　军

　　中国梦是全党全国各族人民共同肩负的庄严使命,朝着“两个百年”目标迈进,夯实中国梦的坚实根基,需要我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,用中国梦凝聚人心和力量,付诸实践与创新,紧密结合日照实际,围绕中国梦和“一个率先、五个日照”奋斗目标,带领全市人民全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府部署,努力打造中国梦日照版。

　　用中国梦引领日照发展定位。按照习总书记将中国梦融入“五位一体”中国特色社会主义事业的总体布局,我市提出了“一个率先、五个日照”的发展总目标,力争到2017年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,率先全面建成小康社会,加快建设蓝色日照、幸福日照、平安日照、生态日照、文明日照,用中国梦的总体布局引领日照未来的发展。更加突出海洋特色根据习总书记关于建设海洋强国,构筑质量效益型、循环利用型、创新引领型、统筹兼顾型海洋发展体系的要求,日照市提出了建设海洋特色新兴城市的目标定位,依托海港、海城、海工、海产、海游、海商、海智、海文“八大载体”,坚持开发与保护并举、港口与产业互动,做大做强港口经济,积极打造蓝色产业体系,规划建设蓝色新区,在开放中增强竞争力,在创新中开辟新领域,努力实现海洋特色新兴城市可持续发展。更加突出生态宜居特色。今年日照市全面深入开展“生态建设年”活动。大力实施七大生态建设工程和十项重点治理项目,集中打造500多个符合“五化”标准的生态文明乡村,深入实施“森林城市”、“林荫工程”和“三年消灭荒山”行动计划,全力抓好节能减排和污染治理,扎实推动绿色发展、循环发展、低碳发展,让绿水青山与金山银山相得益彰。更加突出文化特色。以建设海洋特色文化名城为目标,以做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”为主题,以创建“四德”工程示范市为抓手,深入开展“德润港城、善行日照”行动,实施社会主义核心价值观载体化工程,全面推进文化基础设施建设、文化名城建设、文化遗产保护、文化品牌塑造、文化产业发展,把本土文化元素融入城市发展,提升日照城市发展的“文化之魂”。

　　用中国梦指导经济发展方式转变。按照十八届三中全会部署,立足日照区位和港口优势,大力发展大宗商品和航运交易市场,全力打造鲁南航贸和金融服务中心,加快建立城乡统一的建设用地市场和劳动力市场。积极推进电子商务、技术市场建设,逐步缩小政府定价商品范围,不断提高要素价格的市场化程度,积极构建现代市场体系。认真落实习近平总书记“创新创新再创新”的要求和省委实现工作指导“五个重大转变”的部署,扎实推进转调创步伐。坚持创新驱动,科学规划创新平台和创新人才引进培育环境,加强中国蓝色引智试验区和科技教育研发创新基地建设。加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化创新进程。突出产学研合作,强化企业在技术创新中的主体地位和科技、人才对转调创的支撑作用。深入实施“双十·一城”工程,抓好日照钢铁精品基地、日照机场、晋豫鲁铁路大通道、青日连城际铁路等重点项目建设,促进临港产业链延伸和价值链再造。全力补齐高新技术产业和现代服务业“短板”,力争今年高新技术产业产值增长18%以上,服务业比重再提高1个百分点以上。充分发挥开放在外向型经济发展中的拉动作用。对外加强与泛黄海中日韩经济圈、环太平洋和陆海丝绸之路各国、地区的对接,积极参与中日韩自由贸易区和“一带一路”建设；对内加强与青潍日城镇组团、鲁南经济带、沿陆桥城市、长三角、珠三角、环渤海经济圈的对接；深化与韩国现代、新加坡金鹰、中远、中石化等大企业战略合作,不断增创开放型经济发展新优势。充分发挥非公有制经济在经济社会发展中的重要作用。目前正在全面落实各项支持政策,深化工商登记制度改革,放宽民营经济经营领域,鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、养老、健康等领域,进一步激发非公有制经济发展活力。

　　用中国梦提升民生保障和社会事业发展水平。按照习总书记指明的方向,我们积极推动各项社会事业发展,全面提升民生保障水平。今年前五个月,全市用于民生方面的财政支出达到34.45亿元,同比增长13.66%,占财政总支出的61.05%。优先发展教育,实施“改扩提"工程,统筹发展各级各类教育,年内改扩新建城乡幼儿园80处,打造中小学数字校园50所,投资6.83亿元加快农村中小学建设。积极推动创业就业,加大基层公共管理和社会服务岗位开发力度,设立创业专项扶持资金,以创业带动就业。今年1至5月,全市进行工商登记的个体工商户和私营企业新增11087户,从业人员新增3.2万人,同比分别增长54.4%、53.3%。着力增加居民收入,调整优化农村产业结构,深化农村产权制度改革,积极发展现代农业,促进农民增收；完善税收调节机制,降低中低收入者税负水平,缩小行业之间、阶层之间收入差距,增加居民财产性收入,健全工资正常增长机制,企业职工月最低工资标准年增长10%以上。改革城乡社会保障,统筹城乡居民基本养老、医疗保险,加快构建城乡一体的社会保障制度；在全省率先将符合参保条件的失地农民以灵活就业人员身份纳入城镇企业职工基本养老保险范畴,惠及群众近30万人；扩大社会救助,组织市、县、乡三级党员干部对城乡5433户特困家庭结对帮扶。完善医疗卫生服务,将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年280元提高到320元,稳步提高参保居民待遇水平；完善大病救助制度,建立定点救助长效机制,开展职工长期护理保险试点,解决失去生活能力困难群体的基本医疗保障问题。打造舒适的人居环境,扎实推进新型城镇化进程,确保到2015年城镇化率达到55%。大力实施保障性安居工程,年内全市开工建设保障性住房12300套,改造农村危房2000户,发放租赁住房补贴2500户,积极改善城乡低收入群体居住条件。科学规划城乡建设,加大公共基础设施投入,提升完善公共服务,优化城乡居民居住和生活环境。建设优美的生态环境,按照习总书记“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,坚持保护与开发并重,发展与治理并举,扎实推进“生态日照”建设,不断扩大“蓝天碧海金沙滩”的生态优势,全市城乡林木覆盖率在现有39.2%的基础上,今年再提高1个百分点以上。

　　　　　　　　　　(作者系日照市委书记)

编辑：尹盼秋