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建立长效机制强化基层“关工”组织建设

//www.auribault.com 2014-08-12 来源：黑龙江日报

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　　王贵军

　　三年来，黑龙江省关心下一代工作委员会在创建“五好”基层关工组织活动中，突出了党建带动关心下一代工作，在每年年初都把党建带关工做为重点工作做出部署，提出具体要求。在认真调研总结典型经验基础上，2012年11月，省委、省政府两个办公厅下发了《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》（厅字[2012]35号）。全省各级市县区乡镇街道党委和关工组织认真贯彻落实省委、省政府两个办公厅35号文件精神，结合实际制定本地本部门实施党建带关工的具体意见和办法。目前，党建带关工在全省各地由点到面广泛开展起来，进一步加大了基层关心下一代工作力度，提升基层工作水平，收到很好效果。党建带关工，是关工工作的一项根本建设，我们不仅要深化认识，齐抓共管，加强领导，更要建立和形成长效机制，科学规划、联动共育、创新机制、完善带动措施。

　　一、坚持科学规划，分类指导。一是省市关工委会同组织部门加强对基层指导。及时指导县区、乡镇、街道关工委从实际情况出发，根据本地本单位的特点，制定党建带关工活动方案，量化检查验收标准。二是加强分类指导。各级关工委要把实施党建带关工作为每年工作的重点之一，精心组织、分类指导、积极推进。省关工委要认真贯彻省委指示要求，做好党建带关工的部署、总结、指导、推动工作；市地系统关工委要结合本地本部门实际，加强对县区乡镇街道的指导工作。县区是落实党建带关工的关键层级，要发挥好领导协调指挥作用，指导乡村和街道社区这两个重点的党建带关工部署检查总结表彰工作，做到平时有要求，阶段有重点，节点有突破，落实有效果。三是层层建立联系点。省关工委建立党建带关工联系点16个，市地关工委建立联系点69个，县区建立联系点821个。联系点工作做到先走一步，做好一点，比较好地发挥了示范引领作用。四是召开典型经验交流会。市、地、系统关工委召开党建带关工经验交流会44次，交流典型173个；县区召开经验交流会287次，交流典型612个。去年12月省委召开了关心下一代工作会议，去年9月省关工委召开了基层创建“五好”关工组织经验交流会，两次会议都介绍了党建带关工，加强基层建设的经验。

　　二、坚持纳入党建目标，实行联动共育。实践证明，只有纳入党建大目标，实行统一管理，才能把党建带关工制度落到实处。一是明确考核目标。全省各地各单位普遍把基层关工组织的组织建设、队伍建设、工作建设纳入基层党建目标管理和考评体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。佳木斯市由市委组织部、市关工委共同发文提出在思想上带动、组织上带动、工作上带动的目标。大兴安岭地委组织部发文提出组织联建、活动联合、工作联动、机制联创的“四联”工作目标。各地把党建带关工与创五好活动结合、与党组织发展结合、与新农村建设中发挥党员引领作用结合、与社会治理中发挥党员带头作用结合、与基层党组织活动场所建设结合，做到统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。党委政府召开表彰总结大会，包括关工委工作内容，既表彰优秀五老，也表彰做好关工工作的先进党政领导和有关方面先进人物，起到激励作用。同时，还要抓好县区班子建设，特别是要配好关工委常务副主任，是落实党建带关工的关键环节。

　　三、坚持检查验收、分级评定。检查验收，分级评定，是落实党建带关工的重要抓手。只有搞好检查验收，分级评定，才能使党建带关工收到实效。一是科学制定标准。根据党建带关工的要求，把党建与关工建设二者有机结合，确定标准。即思想建设带动好，组织建设带动好，作风建设带动好，制度建设带动好，工作建设带动好。二是分级验收评定。县区关工委对乡镇和街道关工委、乡镇和街道关工委对行政村、社区关工领导小组党建带关工活动进行检查验收和评定，区别情况，动态管理。三是分步进行推进。每年初要对本地、本单位活动进行具体部署，年中按照标准进行初评、年底进行总评。四是严格检查验收。每年都要做到，对已落实，经过复检仍保持的，继续做好巩固提高工作；对有反复的，要帮助改进提高。五是搞好表彰奖励。树立党建带关工先进典型，推广典型经验。

　　四、坚持创新机制，完善带动措施。党建带关工长效机制，就是探索与建立具有长期效应并具有规范指导作用的工作机制。如何发挥机制作用，关键在于创新。创新机制，是实施党建带关工的不竭动力。只有建立形成完整的长效机制，才能推动党建带关工创新发展。因此，要结合党建带关工的实际，坚持思想观念创新、工作载体创新、工作体制创新、工作方法创新，充分发挥机制的最大效应。一是创新领导机制。我省《关心下一代工作细则》对关工委领导班子配备规定：县区、乡镇街道关工委主任由党委主管领导兼任，村社区由党支部书记担任，从组织上保证了党建带关工的实施。省委办公厅[2012]35号文件规定：形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门密切配合、全社会共同参与的关心下一代工作机制。二是创新协调配合机制。对关心下一代工作委员会成员进行充实调整，充分发挥委员职能作用，明确职责，落实分工，实行例会制，建立规范化的长效机制，推进关心下一代工作。三是创新责任约束机制。建立关工领导成员岗位责任制，与党建制度相衔接，建立关心下一代工作规章制度，实行信息化管理档案，提高关心下一代工作水平。四是创新考核机制。各地各单位采取组织部门牵头，关工委具体工作，有关部门参加，共同考核。健全考核体系，细化党建带关工考核办法，量化考评指标，明确具体操作程序，使之更加科学合理，起到激励推动作用。各市县区都制定了具体考核办法，关工工作在党建目标中占一定分数。五是创新表彰激励机制。坚持年初有部署，年中有检查，节点有突破，年末有验收表彰。我省规定省里每三年表彰一次，市县区党委每两年表彰一次，推进党建带关工的落实。六是创新培训机制。我省坚持省培训到市县区，市县区培训到乡镇，省三年培训一遍，市县每年培训一遍的培训机制。

　　（作者系黑龙江省关工委副秘书长）

编辑：尹盼秋