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加强理论研究推动工商转型

//www.auribault.com 2014-09-02 来源：中工网—《江苏工人报》

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　　当前，随着工商登记制度改革、流通环节食品安全监管职责的划转，工商行政管理机关正面临全面深化改革、加快职能转型的新形势、新任务和新要求。在历史机遇和挑战面前，加强工商理论研究，对于创新科学体制机制、提升工商监管效能显得尤为迫切和重要。如何构建市场“严管”体系及社会化协同共治体系，基层监管模式和机制如何取向、转型、改革，如何构建专业化工商行政执法管理体制以适应改革需求等课题,已成为工商改革、转型过程中的新命题、新导向。基层工商在围绕改革转型、服务发展的具体实践中，要注重理论研究调研，加强新情况、新问题的研究，同时加强理论调研可行性成果转化，使调研成果具备改革转型期的前瞻性、思辨性、指导性、实践性和可操作性，真正把理论成果实践转化为促进职能转变、深化改革创新、提高监管效能的策略措施，全面推动工商行政管理工作向专业化、现代化、社会化治理能力和治理体系迈进。

　　一、改革转型时期加强工商理论调研的重要性。随着工商登记制度改革，“宽进”原则激发市场主体激增，基层工商监管压力空前增大，“严管”要求、监管理念、模式、机制面临着全新考验；流通领域食品安全监管职责的剥离，使得基层行政力量面临全新调整；改革转型对工商队伍依法行政能力和专业化执法水平提出全新要求。对此，迫切需要基层工商深入审视新形势下工商行政管理的地位和作用，积极作为、主动作为，勇于担当，善于创新，勤于实干，做到思考在前，调研在前，谋划在前，紧密结合基层工商职能和业务工作，切实把握调研导向，积极探索解决基层存在的问题、矛盾和瓶颈的新思路、新对策，着力破解影响和制约工商行政管理改革转型的难题，切实推进基层工商改革发展，提升基层工商科学履职、规范履职、高效履职的能力和水平。

　　二、加强理论研究调研，推动工商行政管理职能转变。县区级工商处在理论研究最基层、最前沿，是理论调研、创新、实践的主力军，发现问题、研究问题、解决问题更靠前、更直面、更具针对性。因此，加强县区级理论调研，对促进基层改革转型、创新创优显得尤为重要。基层各业务单位要围绕全面深化改革、加快职能转变、强化依法行政能力、深化监管模式和管理体制改革等重要方面，加强对各自专业领域知识的研究学习，及时捕捉市场监管和行政执法中的问题，破解基层干部和人民群众反映强烈的热点难点，及时发现、总结和提炼基层的成功经验，并上升到制度层面加以推广，要从基础性、理论型的调查研究向战略性、应用型的调查研究转变，切实增强调研、对策的前瞻性、针对性和实效性、操作性。同时要切实把理论研究调研与业务工作及效能建设实践结合起来，深入基层、深入实际，不脱离工作、不脱离实际、不脱离群众。要把理论研究调研作为提高工商干部理论素养、业务水平的有效途径，努力培养基层干部勤于学习思考、善于研究总结、敢于创新创优、勇于改革实践的思维和能力，切实增强基层工商干部在改革转型重要时期履职尽责的主动性、积极性、责任感、使命感，改变“等、靠、望、要”的懒政思维，进一步加快工商职能转型步伐，助推工商改革跨越发展。

　　三、注重成果转化实践，推动工商行政管理效能建设。基层工商在理论调研工作中，往往存在“调查研究等同于发表文章” 的错误概念，调研内容往往浅尝则止，又或者是调研成果“雷声大”，实践运用“雨点小”。既是基层调研，必须作用于实践。因此基层工商在加强理论调研的同时，要确保理论调研不得浮于表面、不纸上谈兵、不搞空中楼阁。要切切实实在调研成果可行性实践转化上求实效，真抓实干，充分发挥理论研究成果与业务工作相互促进、相互转换的作用，注重由“调研导向”向“成果导向”转变，“成果导向”向“实践导向”转化，力争发现一个问题，就调研一个问题，就解决一个问题，要使得基层工商干部不仅会思考、会提炼、会总结，还会创新、会实践、会指导、会操作。要将理论创新成果转化到全系统的业务建设、制度建设、队伍建设、效能建设等各项实际工作中去，转化到谋划整体工作的正确思路中去，并运用于各项决策中去。同时要把成果转化实践工作纳入学会制度化、规范化、程序化轨道，改变基层理论调研中“反映问题多、对策建议少、解决问题、实践问题的更少”的旧局面，切实增强理论研究成果在实践中的应用和发挥，努力让每一项理论创新成果实实在在地服务工商实践，真正构建新形势下集调研、成果、实践、优化、推广为一体的工商学会理论实践的新格局。

编辑：丁斌斌