2016年是“十三五”的开局之年，是各级党委、政府开展供给侧结构性改革，全面实现小康社会的决胜之年。对山东德州市质监局来说，也是全力推进协同示范区建设，保障经济稳增长，促进工作增比进位的关键一年。

　　面对新时期质监改革发展和面临的新形势、新任务、新问题，德州市质监系统深入推进质量强市战略，着力提升质量供给水平。更加严密地实施质量安全监管，着力提升质量安全监管水平。更加高效地推进简政放权，着力提升行政效能和服务水平。更加有力地发挥技术支撑作用，着力提升科技兴检能力。更加完善地构建质监工作合力，着力提升质监部门社会影响力。更加严实地加强自身建设，着力提升干部队伍素质，努力推动质监工作再上新台阶，促进经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　坚持质量为本

　　德州市质监局围绕供给侧结构性改革，加强宏观质量管理，支持企业加快技术创新，促进产业转型升级。一是加强政府质量考核工作。认真梳理、全面总结政府质量考核工作中的成绩与不足，有针对性地提出修改意见建议，进一步完善质量考核办法，推动落实地方政府质量安全责任。要牵头组织召开质量工作大会，强化质量意识，唱响质量文化，树立质量精神，夯实质量基础，加强质量管理，推动质量共治。二是加大品牌创建工作力度。结合德州产业特色和经济状况，制定好品牌培育计划，深入调研，重点培育，做好中国质量奖、省优质产品生产基地、山东名牌、山东省服务名牌的申报管理工作。2016年，力争培育更多的山东名牌、山东省服务名牌，创造竞争新优势，促进速度与质量的双提升。三是加强企业质量信用体系建设。进一步充实完善基于组织机构代码的企业质量信用信息服务平台，依法使用管理企业质量信用，促进企业质量安全主体责任的落实。四是树立更高的目标，积极创建全国质量强市示范市。“十三五”期间，以创建全国质量强市示范市为目标，坚持以质取胜的发展理念，深入开展质量强市，质量强县（市、区），质量强企活动，不断夯实质量发展基础，不断优化质量发展环境，不断增强全民质量意识，不断提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平，全面推动德州迈入质量时代。

　　坚持安全第一

　　质量无止境，安全有底线。德州市质监局发挥职能作用，为经济社会的安全稳定提供质量安全保障。努力确保特种设备安全。一是扎实开展特种设备“保底行动”。此次活动自3月份开始一直持续到8月底。重点推进特种设备隐患问题排查，企业主体责任落实，属地监管责任落实3项内容，对此，下发了工作意见，成立了班子成员带队的督导组，狠抓落实。二是抓好特种设备专项整治和日常监管。全力打好“电梯监管”等战役，深入开展锅炉、压力容器、压力管道等专项整治。注重发挥专家作用，群策群力，突出对重点行业、重点企业、重点部位和重大节日的隐患排查。二是创新监管模式，提高安全监察水平。运用“互联网+”等信息化手段，力争建立电梯监管新模式及相关配套措施，建设统一的电梯应急指挥服务平台，对电梯运行、使用、维保等全过程进行动态化监测，进一步加强对电梯的精准管理、科学管理、现代化管理。

　　努力确保食品相关产品、日用消费品和工业产品安全。一是扎实做好监督抽查工作。对市级产品质量监督抽查，要针对百姓生活密切相关的重点领域、热点产品，科学编制监督抽查计划，实行抽检分离，实施“双随机”抽查，保证抽查工作的公平公正。健全后处理工作档案，完善不合格企业负责人约谈等制度，切实发挥产品质量监督抽查在提升产品质量水平中的积极作用。二是提高监管工作有效性。要坚持重心下移，实行分级管理，明确属地责任，推动执法联动，加大风险监测、社会曝光和追究问责力度。针对食品相关产品、日用消费品、汽车零配件、车用汽柴油、农资、建材及重点工业产品，进一步加大监督检查力度，要诊断“病情”，更要开出“良方”，提出发展、改进、提升、创新的意见建议和措施方法，全力维护好质量安全形势。

　　坚持改革为先

　　按照山东省、德州市全面深化改革的决策部署，我局进一步推进简政放权，放管结合，优化服务，加快“由审批型质监向监管型质监，由收费型质监向服务型质监，由微观质量管理向宏观质量管理”的转变，全面构建“放、管、治”三位一体的质量提升新格局。一是做好省局委托及下放行政审批事项工作。对省局委托及下放的审批事项，加强人员培训，做好工作衔接，使各项受理、审批工作有序开展。进一步健全完善一次性书面告知、限期办结等制度，优化业务流程，压缩审批时限。二是扩大行政审批和行政权力事项的县级办理权限。按照于法有据、试点先行、放管结合的原则，应放尽放，实现放权“全到位”，将能下放的行政审批事项一律全部下放，方便企业和群众办事。三是进一步明确改革的目的和方向。改革与发展是一个整体概念，改革本身不是目的，不能为改革而改革，解决问题、促进发展才是目的。要紧紧围绕党委政府的中心工作，主动适应改革，参与改革；要广泛征求意见建议，综合考虑各方利益，积极稳妥，渐进式的推进改革，不断提高质监工作服务经济社会发展的有效性。

　　坚持夯实基础

　　一是推动德州标准建设再上新水平。当前，德州市经济社会正处于加快发展和转型升级的关键时期，全力推动德州标准建设，显得尤其重要和紧迫。要实施“标准化+”战略，结合产业特点，在新型工业、现代农业、服务业，社会管理和公共服务领域深耕细作、下大气力，挖潜增效。要树立大标准的意识，加大标准化工作资金投入力度，建立标准化工作协调推进机制，努力形成“政府重视、部门联动、梯度推进”的标准化工作新格局。二是推动民生计量工作实现突破。大力实施“计量惠民”工程，重点加强与百姓生活密切相关的加油机、电子秤、医疗设备等计量器具的监督管理。积极开展诚信计量和免费计量服务活动，以道路交通和公共事业单位为重点，组织开展诚信计量自我承诺，建设一批“公平计量农贸市场”和“计量惠民超市”等示范窗口，创造公平、公正、和谐的计量环境。三是加强检验检测机构能力建设。加大科研人员专业能力培训，探索检验检测“互联网+”模式，引领检验检测机构向专业性更强、辐射范围更广的方向发展。在计量检验检测机构建设上，要按照“市级促重点，县级抓基础”的总体思路，注重高低搭配、优势互补，构筑“梯次清晰、能力完备、重点突出、保障有力”的计量检测体系，实现协同发展。

　　坚持严实作风，加强党的建设，全面建设法治质监、科技质监、服务质监、廉政质监。建设法治质监，就是要坚持依法行政、规范执法行为，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。建设科技质监，就是要提升技术含量，增强技术成果对经济社会发展的有效性，用科技实力彰显部门作用。建设服务质监，就是要创新服务机制，提升服务效能，为企业发展、为百姓生活、为经济转型贡献力量。建设廉政质监，就是要坚定信念、心存敬畏，讲政治、懂规矩、守纪律，做到廉洁奉公、清白做人、干净干事。全市质监工作要进一步解放思想，改革创新，增强信心，凝聚力量，勇于担当，主动作为，努力开创“十三五”质监工作新局面。（作者为山东德州市质监局局长党组书记）