目前，大多数企业已经建立了自己的全面预算管理体系，预算控制作为全面预算管理工作的重要内容之一，预算控制水平的强弱，在一定程度上体现了预算管理水平的高低。大多数企业经营和管理者对全面预算管理的重要性已经形成了共识，但是对作为全面预算管理工作的重要内容之一的预算控制，认识还不够全面，笔者认为，只有从企业实际情况出发，深化对预算控制理解，找到实施预算控制的有效途径，才能更好地发挥全面预算的作用。

    一、当前普遍存在的预算控制方面的误区

    1、将预算控制等同于简单的预算削减

    预算控制不能等同于简单的预算削减，预算控制是一种理性的判断，建立在企业资源合理配置基础上的投入产出最大化，控制的原则是：凡投入的都是产出所必需的，凡投入的都应当能产出。而简单的压制、一味地削减预算在短期内看来可能是节约了人、财、物等资源，实际上从长期来看，很有可能使企业丧失发展机会，损坏企业的利益。

    2、认为预算控制是财务部门的事，与他人无关

    许多业务单位的人员甚至包括财务人员都在认识上存在一个误区，即预算控制就是财务部门的事，与他人无关。这种认识是十分狭隘的，实际上，预算控制贯穿在业务活动的全过程，因此从预算的编制到预算的执行过程中都存在预算控制。在预算编制阶段，财务部门不能简单充当削减预算的“刀斧手”，财务人员在这一阶段中的作用更多地是组织、沟通和协调；在预算执行的整个过程中，财务人员更不可能是“多面手”，对每项资源消耗的必要性和合理性都有充分的、准确的认识，因此，仅靠财务部门去执行预算控制是盲目的，不能保证预算控制的合理性。

    3、将预算控制的优劣简单等同于少花了多少钱

    预算是为完成企业目标而进行的资源合理配置行为，预算控制的优劣应当是以目标是否按期完成、投入与产出是否最大化作为衡量标准。因此预算控制的重点在于资源投入的必要性，而非投入数字的大小，该投入的，即使业务部门不想投入也必须督促其投入；不该投入的，即使业务部门想投入也不让其投入。

    二、更好地实现企业预算控制，需做好以下几个方面的工作

    1、确保企业总体目标的可行性

    企业是在确定的环境中寻找不确定的利益机会，任何追求利益的企业都不会轻易放弃获利机会，由于机会的不确定性，往往使机会成为陷阱，给企业带来伤害。正因为如此，没有一家企业可以随意设定目标，或者保证所有的目标都能够成功。企业总体目标的设定，必定机会与威胁、收益与风险及各方面利益博弈的结果。好的目标可以为企业的前进指明方向，有助于企业向心力的实现，而不切实际的目标则可能产生相反的影响，削弱企业的执行力。

    2、企业目标可以分解为部门、个人目标

    企业目标一旦制定，对各个业务单位都具有约束和指导作用，部门目标不能与公司目标相背离。但是，企业目标往往是纲领性的、不具体的，这就需要将企业目标尽可能量化，并逐级分解下去，将企业目标细化成部门、个人的目标，确保所有目标和任务都能够分解，有人接受，有人承担，这样才能使企业上下齐心，共同完成总体目标。

    3、营造“数字化”预算管控氛围

    在企业上下应形成统一的预算控制的理念，在此基础上，预算管控点尽可能量化，“一切用数字说话”，即指标数量化、控制精细化、考核数据化，摒弃建立在个人好恶基础上的主观臆断，一切行动要满足公司利益最大化，而不是部门、个人利益最大化。

    4、建立和完善相关的预算管理和绩效考核制度

    由于预算控制会涉及到企业的每个部门、每个人，为了防止个人和部门权力的滥用，保证在预算执行过程中个人目标、部门目标与公司总体目标不出现偏离，笔者认为，必须要建立健全相关的管理制度，靠制度去管人，而不是靠权力去管人。如授权审批制度、受托报告责任制度、合同管理制度及相关的奖惩制度等。实践证明，健全的预算管理和绩效考核制度能够保障预算的刚性和权威性，对企业上下具有普遍的约束力，是实现有效控制的前提。

    （作者单位：华北制药河北华民药业有限责任公司）